据西方媒体消息，美国已向联合国安理会提交决议草案，提议在艾哈迈德・沙拉（朱拉尼）过渡时期取消对叙利亚总统的制裁。除沙拉外，该决议还计划取消对叙利亚内政部长阿纳斯・哈塔巴的制裁。 西方媒体最近炸出个大消息，美国居然主动向联合国安理会提交了一份决议草案，说要在艾哈迈德·沙拉过渡时期，取消对叙利亚总统的制裁。 除了沙拉本人，连叙利亚内政部长阿纳斯·哈塔巴的制裁也打算一并取消。这事儿乍一听确实够颠覆的，要知道美国跟叙利亚掰扯了几十年，制裁大棒抡得比谁都狠，怎么突然就转性了？ 更值得琢磨的是，虽然现在还说不清安理会啥时候会给这份草案投票，但有个日子已经板上钉钉——11月10日，沙拉要去华盛顿跟特朗普见面，这可是1946年叙利亚独立以来，他们国家领导人头一回踏上美国的土地。 其实这俩人也不是第一次打交道了，今年5月在利雅得见过一次，联合国大会期间又碰了面，这次华盛顿会晤，显然是要把事儿往深里谈了。 要搞明白美国这波操作的门道，得先说说美国对叙利亚的制裁史有多“悠久”。早在1979年，美国就把叙利亚列成了“支持恐怖主义的国家”，武器禁运、金融限制一套组合拳打下来，连对外援助都给断了。 2003年国会又通过俩法案，2004年开始加码制裁，武器出口、经济往来全给卡得死死的。2011年叙利亚内战一爆发，奥巴马政府更是连签好几个行政命令，冻结叙利亚核心人物的资产，搞旅行禁令，叙利亚政府在海外的钱全给冻了，美国企业不准去投资，连石油进口都受限。 最狠的是2019年特朗普第一个任期时签的《凯撒法案》，直接把制裁范围扩大到叙利亚几乎所有国计民生的行业，别说发展经济了，连老百姓过日子的基本物资都成了问题。 那美国之前为啥咬着叙利亚不放？说白了就是地缘政治那点事儿。一方面要反恐，另一方面更要遏制伊朗和黎巴嫩真主党在叙利亚的势力。 可情况在2024年12月叙利亚变局后不一样了，沙拉上台组建了过渡政府，伊朗和黎巴嫩真主党的势力基本退出了叙利亚，“伊斯兰国”残余势力卷土重来的可能性也变小了，土耳其、伊拉克这些周边国家还跟美国保证要建区域性反恐联盟。 对美国来说，叙利亚的战略价值变了，与其继续制裁耗着，不如换个思路捞点实惠。兰州大学的杨玉龙研究员就分析过，美国这是要减少在叙利亚的战略存在，把重点从反恐和地缘政治转向经济利益，借着叙利亚重建的机会给美国企业找商机。 沙拉这边也挺会来事，知道要跟美国搞好关系就得投其所好。今年4月，特朗普的支持者、一家能源公司的老板乔纳森·巴斯就去大马士革跟沙拉谈了四个小时，回来就跟媒体说沙拉想在大马士革建一座特朗普大厦，还说要跟邻国和平相处，包括以色列。 巴斯还透露，沙拉特意跟他说自己和特朗普有共同点——都曾遭到枪击却侥幸逃脱，这话听着就像是在拉近距离。为了让美国放心，沙拉领导的过渡政府还特意跟之前有联系的极端组织划清界限，公开承诺要合作反恐，支持少数民族权利，把自己塑造成国际社会能接受的温和形象。 这些动作显然起了作用，5月特朗普就在利雅得跟沙拉见了面，还公开说要探索跟叙利亚恢复正常关系，甚至放话要下令解除制裁。 不过美国的制裁不是说解就能解的，《凯撒法案》是国会通过的，特朗普想解除制裁还得国会配合，现在法律程序上还没谱。 而且美国政府内部对叙利亚政策也没达成统一意见，三位美国官员就透露白宫“尚未制定和阐明清晰的叙利亚政策”，更多还是从反恐角度看跟叙利亚的关系。叙利亚外长4月访美时，美方出面会见的就有国务院的高级反恐官员。 杨玉龙也说了，虽然美国提交了安理会决议草案，但考虑到沙拉之前的背景，美国肯定还会观察一段时间，美叙关系正常化不会那么快。毕竟沙拉之前所属的“叙利亚沙姆解放武装”曾被美国列为“外国恐怖组织”，这个历史污点不是那么容易洗白的。
