【热点评述】克里姆林宫拒绝了欧洲国家对和平计划的修改，这意味着什么？ 据埃菲社11月24日报道，克里姆林宫24日拒绝了欧洲国家对美国提出的乌克兰和平计划所作的修改。 俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫表示：“关于目前流传的方案，我们今晨获悉了欧洲方案，乍看之下该方案完全缺乏建设性，不符合我们的利益。”他认为，美国现在与莫斯科取得联系以便“进行会晤并开始面对面讨论”，是“合乎逻辑的”。他补充道：“我们知道某些迹象表明会进行这样的会晤，但俄美代表之间尚未就具体会晤达成协议。”他还指出克里姆林宫尚未收到关于“谁打算来莫斯科以及何时来”的具体提议。 克宫拒绝欧洲国家对美方提出的和平计划的修改方案，这意味着什么呢？ 首先，克宫直接指出，欧洲国家的修改方案“完全缺乏建设性，不符合我们的利益”，这等于是直接拒绝接受该修改方案，从欧洲国家的修改方案看，设计乌克兰领土问题、乌克兰军事力量的限制问题、乌克兰加入北约问题，以及对所冻结的俄罗斯资金的使用问题等，欧洲修改的几条皆是美方提议和平计划的关键部分，所以，欧方称是在美方和平计划的基础上提出“修缮”意见，而实质上基本推翻了关键的几条，提出欧洲的新建议。 比如，在领土问题上，欧洲版删除了对克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克等地区的“事实承认”条款，改为在和平后由俄乌双方以接触线为基础商定边界，避免提前划定领土归属。 再如，关于安全保障问题，欧洲版提议乌克兰从美国获得类似北约第五条款的安全保障（集体防御承诺），而美方原计划仅要求北约不向乌克兰部署军队。 还有，关于乌克兰军队规模问题，欧洲版将和平时期乌克兰军队上限从60万人提高至80万人，以增强防御能力。 此外，关于北约加入条件，欧洲版未禁止乌克兰加入北约，改为“取决于北约成员国共识”，而美方原计划要求乌克兰宪法明确不加入北约，北约章程也禁止接纳乌克兰。 另外，在停火执行机制方面，美方要求特朗普总统担任和平委员会主席，欧洲版未明确领导人角色；美方提议乌克兰选举时间为“100天内”，欧洲版改为“尽快”举行。 最后，关于俄罗斯资产使用问题，欧洲版反对美方提议的“1000亿美元俄罗斯冻结资产用于美国主导的乌克兰重建”，以及美方获得该资金投入后利润的50%，主张资产分配需更公平。 其实，上述几条，尤其是领土问题、乌克兰安全保障问题、乌克兰加入北约问题、乌军规模问题、俄罗斯资金使用问题等，欧洲版的主张基本上是俄罗斯所不能接受的，所以，俄罗斯拒绝欧洲版方案，并不奇怪。 美方的和平计划因被认为过于亲俄而遭到基辅和欧洲国家的反对，而欧洲提出的修改方案推翻了关键的几条，又回到之前欧洲的基本主张方面，所以，俄罗斯认为“完全缺乏建设性”，不符合他们的利益，拒绝了该修改方案。这表明，欧洲的主张可能让斡旋俄乌双方又退回到原来的处境，美方对此可能也不满意。 其次，克宫拒绝了欧洲国家的修改方案，加上美方在提出28条和平计划前，已经先由美俄双方的代表磋商过，美国中东问题特使史蒂夫·维特科夫是主要起草人，曾与俄方代表德米特里耶夫在迈阿密进行过三天闭门会谈，虽然称会谈内容未涉及协议核心条款，但是，俄罗斯通过个别渠道（如总统特别代表德米特里耶夫）参与了部分讨论。俄方虽未主导协议内容，但白宫官员明确表示，该计划“基于特朗普与普京在阿拉斯加会晤的原则”，所以，作为一个广泛的框架，白宫称，旨在“解决俄乌冲突并重塑美俄关系”。这意味着，美俄双方其实是将欧洲国家撇在一边，根本就对欧洲的主张没有那么重视。在解决俄乌冲突问题上，欧洲方面显然是被冷落了。特朗普可能也担心欧洲参与进来会搅乱和平计划的起草。而克宫对欧洲修改方案的拒绝表明美方对欧洲搅局的担忧是有理由的。 再次，美俄认为，28条和平计划包含在“在阿拉斯加达成的共识”之中，8月份，俄总统普京与美总统特朗普在阿拉斯加举行会晤。而乌沙科夫表示“该计划中的许多条款，我认为并非全部，我们完全可以接受。”不过，他也认为，原始计划“经过我们、乌克兰以及美国和欧洲方面的修改是自然的”。问题在于，欧洲提议的修改方案不只是修改，而是几乎推翻了关键几条，这使俄方难以接受了。由于乌克兰政府也未参与磋商，因而，该计划内容被批评为“乌克兰的投降书”，这也是欧洲提出修改的重要原因，比如，要求其放弃顿巴斯控制权、要求裁军，以及承诺不加入北约等，引来泽连斯基及欧洲盟友的强烈反对。然而，美方的和平计划在特朗普看来是最接近解决俄乌冲突的方案。 乌克兰总统泽连斯基明确表示，该计划要求乌克兰放弃部分领土（如顿巴斯地区）和军事力量，被视为对国家尊严的妥协。他公开称“要么失去尊严，要么失去美国这个关键伙伴” 。最近消息表示，部分报道称乌克兰已“原则同意”计划，但需进一步讨论细节，尤其对领土割让条款持保留态度。如果欧洲的修改提议被俄方拒绝，那么，美方将如何解决分歧呢？这是很值得关注的新动向。
