联合国大会，151 个国家举手，说不行。 安理会，全票通过，说必须停。 结果呢？人家扭头就在你刚划下的红线上，盖了两万多套新房。 决议？什么决议？那张纸擦屁股都嫌硬。 这事儿看着离谱，其实早就是国际社会心照不宣的无奈，根本不是哪一次决议碰巧被无视那么简单，根子早就埋在联合国这套体系的骨子里了。 联合国打从 1945 年成立那天起，就没真正做到过一碗水端平，五常手里的否决权就是最明显的偏心眼设计。 所谓 “大国一致” 原则，说白了就是让少数几个强国手握 “免罪金牌”，只要不符合自己的利益，哪怕全世界多数国家都同意，一个否决票就能让决议胎死腹中。 自成立以来，五常已经动用了 300 余次否决权，平均每年至少 5 次，俄罗斯一家就占了 40%，美国也用了近百次，这些否决票大多成了自己盟友的 “保护伞”。 最典型的就是以色列，这个靠联合国分治决议建国的国家，转头就成了决议最坚定的无视者。 2024 年 4 月，巴勒斯坦申请加入联合国，143 个国家投了赞成票，却被美国一票否决；5 月的联大紧急会议上，以色列代表甚至当众用碎纸机粉碎了《联合国宪章》封面，这份轻蔑背后，正是有超级大国撑腰的有恃无恐。 更关键的是，联合国从头到尾都没有真正的 “牙齿”，决议能不能执行，全看当事国愿不愿意，尤其是那些有大国庇护的国家，完全可以把国际规则当耳旁风。 国际法院作为联合国主要司法机关，明明有权发布具有约束力的 “临时措施”，2025 年 5 月要求以色列立即停止在拉法的军事行动，结果以军转头就轰炸了庇护所和学校，一天之内造成数十人死亡。 这种情况早就不是第一次，2003 年美英两国在没有联合国安理会授权的情况下，以莫须有的 “大规模杀伤性武器” 为由入侵伊拉克，这场非法战争导致数十万平民丧生，国家陷入长期动荡，联合国除了发表几份谴责声明，根本没有任何有效反制手段。 以色列更是把这种 “无视” 玩到了极致，自 1967 年以来，国际社会通过了数十项要求其停止定居点建设的决议，国际法院也多次认定该行为违反国际法，但西岸的定居点还是从无到有，发展到 279 个，定居人口从 2012 年的 52 万涨到了近 70 万，仅 2025 年 6 到 9 月，就新批准了超过 2 万套住房，正好对应了那道被踏平的红线。 联合国的资金命脉还被大国牢牢攥在手里，这让它根本硬气不起来。 美国作为联合国最大出资国，承担着 22% 的常规预算和 26.15% 的维和预算，却常年欠缴摊款，截至 2025 年初，累计欠款高达 28 亿美元，相当于联合国一年半的常规预算总额。 就像打工的不敢得罪既付工资又老欠钱的老板，联合国面对美国及其盟友的违规行为，往往只能睁一只眼闭一只眼。 很多决议本身就存在先天缺陷，科索沃和伊拉克危机时，安理会通过的决议只提要求却没明确不执行的后果，也没说谁来判定是否违规，最后这些决议都成了没有约束力的 “道德倡议书”。 黎巴嫩曾多次控诉以色列违反第 1701 号停火决议，造成 20 多名平民死亡、120 余人受伤，甚至拆除边境标识侵犯主权，但安理会除了呼吁以色列遵守义务，连一点实质性的惩戒措施都没有，这种呼吁和空气没区别。 中小国家的话语权在联合国里更是不值一提，151 个国家的举手赞成，抵不过一个常任理事国的反对票。 巴勒斯坦入联申请得到绝大多数国家支持，却因美国否决而失败；国际社会多次要求以色列停止占领巴勒斯坦领土，却因为美国的庇护始终无法落实。 联合国更像一个大国博弈的舞台，而不是真正维护公平正义的场所，当决议符合大国利益时，它就是必须遵守的国际规则；当决议损害大国或其盟友利益时，它就成了可以随意丢弃的废纸。 以色列明明知道自己的定居点政策非法，早在 1967 年就有法律顾问出具备忘录明确这一点，却依然我行我素，就是看透了联合国体系的软肋 —— 没有大国配合，再合法的决议也只是一张纸，再多人的反对也无济于事。 这种骨子里的缺陷，让联合国只能眼睁睁看着决议被无视，看着红线被踏平，看着两万多套新房在争议领土上拔地而起，却始终无力改变。
