英国媒体曝出一个消息，说美国的和平方案里，可能准备承认顿巴斯地区是俄罗斯的领土。 根据报道，美国提出的一个28点和平计划早期草案中，包含这么一条：乌克兰从顿巴斯撤军后，美国会推动在那里建立一个非军事区，然后国际社会将承认该地区为俄罗斯的领土——当然，俄罗斯军队也不能进入这个非军事区。另外，乌克兰总统泽连斯基也提到，美国还有个妥协建议，就是在顿巴斯部分地区设“自由经济区”，等和平协议达成后乌克兰再撤军。但他也质疑，这个区谁来管、双方怎么对等撤军，都是问题。 这个计划的其他内容，也挺具体。在领土上，除了顿巴斯，美国和其他国家可能直接承认克里米亚归俄罗斯，乌克兰自己不用公开承认。南部的赫尔松等地，则按现在的战线先停下来。 军事上，计划要求乌克兰把军队规模砍掉将近一半，不准部署外国或北约部队，还不能获得能打到莫斯科的远程导弹，西方的进攻性武器援助也要停止。 政治经济条款方面，它要求乌克兰承认俄语的官方地位，给俄罗斯东正教会合法身份。还设想搞一个“美俄投资基金”，用解冻的部分俄罗斯资产来帮乌克兰重建，美国要分一半利润。甚至想让俄罗斯重回八国集团，由美俄来主导能源和稀土合作。 这个方案一出来，各方反应强烈。因为它基本上是美国和俄罗斯在单边谈，把乌克兰和欧洲都撇在了一边。欧洲国家批评这是“慕尼黑式的绥靖政策”，法德等国因此加速推进自己的防务计划。北约内部也吵开了，波兰等国强烈反对，怕这会开创一个用武力吞并领土的坏先例。 乌克兰自己当然很难接受。泽连斯基明确拒绝割让领土，指出乌克兰宪法禁止这么做，需要全民公投才行。他指责美国的方案“完全符合克里姆林宫的极端要求”。但乌克兰在战场上压力很大，顿巴斯大部分地区已被俄军控制，西方援助又越来越疲软，这削弱了他们的谈判筹码。 俄罗斯的立场则很明确，就是把“承认新领土”作为谈判的前提。他们似乎把这个提案看作重返国际社会、换取制裁解除的一个机会。 如果真的按这个方案走，影响会很大。这意味着美国颠覆了二战后“不承认武力吞并”的外交传统，国际规则的约束力会被大大削弱。欧洲的安全架构可能重组，北约的凝聚力也会受损。 而且执行起来障碍重重。乌克兰国内法律和民意都反对割地，泽连斯基如果妥协可能引发宪政危机。所谓的“安全保障”缺乏像北约第五条那样的硬承诺，乌克兰不放心。那个“非军事区”怎么监督，也模糊不清，搞不好又会像以前的协议一样不了了之。 最新的进展是，美国似乎软化了一些条款，比如对乌克兰军队规模的上限放宽了。但顿巴斯归谁，依然是核心僵局。谈判目前卡住了，欧洲的主张是“先停火，再谈领土”。 整件事看起来，像是一场在大国利益交换下的领土重组实验。乌克兰的主权被当作了筹码，用来换取俄罗斯重返国际体系。而欧洲追求战略自主的决心，加上乌克兰的民族尊严，成了这个协议最终落地最大的阻力。顿涅茨克争夺战 乌顿涅斯克州
