| 2025年12月24日,美乌20点和平计划全文公布,这一消息瞬间成为国际舆论焦点。该计划看似为俄乌冲突的解决带来希望,实则和平之路依旧充满变数。在安全保障上,美国、北约及欧洲签署国将为乌克兰提供类似《北大西洋公约》第五条的安全保障,这在一定程度上给予乌克兰安全感,使其在面对俄罗斯时有更强的底气。同时,双方建立监测机制,利用卫星无人机对“接触线”进行监督,有助于及时发现违规行为,减少冲突升级的风险。在经济重建方面,设立若干基金解决乌克兰经济复苏、受损地区重建及人道主义问题,还提供全球发展一揽子计划,涵盖多个经济领域,这对饱受战争摧残的乌克兰来说,是恢复生机的重要助力。在关键问题上,乌克兰和美国尚未就扎波罗热核电站的控制权、顿巴斯地区的控制权达成一致。扎波罗热核电站的控制权归属不仅关乎能源安全,更涉及地区战略平衡;顿巴斯地区控制权则是冲突的核心矛盾之一,双方在此问题上的分歧难以轻易调和。而且,计划未提及乌克兰加入北约的诉求,这或许是乌克兰在美俄压力下的一种妥协,但也可能引发乌克兰国内部分势力的不满,为后续执行埋下隐患。此前俄罗斯已表示不会同意乌方对最初28点和平计划的修改,此次美乌20点计划大概率也难以获得俄罗斯的认可。俄罗斯在领土、安全等核心利益上有着坚定立场,不会轻易让步。若俄罗斯拒绝,这份计划就如同空中楼阁,难以落地实施。此外,计划生效还需得到乌克兰最高拉达(议会)批准和/或乌克兰人民在可能于60天内举行的公投中的支持。乌克兰国内政治局势复杂,各方利益诉求不同,能否顺利通过议会批准和公投支持存在不确定性。美乌20点和平计划虽有积极意义,但在关键问题分歧、俄罗斯态度以及乌克兰国内因素等多重影响下,要真正实现和平,仍面临重重困难,未来走向充满未知。



