可怜的贝拉一号油轮,被美军满世界追了十天,走投无路眼看要凉,船长也是个狠人,直接掏出油漆在船身刷了个俄罗斯国旗,硬说自己是俄籍船。这看似荒诞的“物理换籍”操作,其实精准拿捏了美国人的软肋,也让这场持续多日的海上追逃大戏迎来了反转的拐点。 很多人不知道,贝拉一号原本跟俄罗斯一点关系都没有。它一直挂着巴拿马国旗在海上跑,船是土耳其一家航运公司的。这次它是空船往委内瑞拉开,打算去装原油,刚进入加勒比海就被美军盯上了。美军之所以要追它,核心原因是美国正在对委内瑞拉实施全面的石油封锁禁运,特朗普政府还下了行政命令,授权海军和海岸警卫队在公海拦截、检查甚至扣押所有驶往或驶离委内瑞拉、运输受制裁石油的船只。贝拉一号虽然这次是空船,但美军认定它涉嫌为受制裁的国家转运石油,还存在悬挂虚假旗帜的违规操作,直接把它列入了制裁名单,二话不说就展开了追击。 这十天里,美军追得特别紧,海岸警卫队的巡逻艇一直死死跟着,探照灯反复扫过船身,无线电里的警告声就没停过。美军甚至都调动了海上特别反应小组,也就是专门负责登船作战的特种部队,索降装备都准备好了,就等白宫下命令强行登船扣押。要知道,美军之前在这一海域已经连续扣了两艘油轮,一艘载着100万桶原油,另一艘装了180万桶,价值加起来超过1.6亿美元,都是用直升机和武装人员强行登船控制,然后拖回美国港口据为己有。 那些被扣押的油轮,有的甚至不在美国的制裁名单上,美方只能找个“涉嫌违反石油出口禁令”的模糊借口,说白了就是明火执仗的单边执法,在加勒比海域早就不是新鲜事了。贝拉一号的船长心里很清楚,一旦被追上,船肯定会被扣押,船员也难逃麻烦,所以才想出了刷俄罗斯国旗这招。 可能有人会觉得,不就是刷面国旗吗,美军怎么就不敢追了?这就涉及到国际上通行的海事规则了。根据《联合国海洋法公约》,船舶悬挂哪个国家的国旗,就意味着归哪个国家管辖,相当于这个国家领土在海上的延伸。其他国家的船只,没有船旗国的同意,不能随便在公海上登船检查或者扣押,否则就属于侵犯他国主权。 之前美军扣的那些船,挂的不是巴拿马旗就是利比里亚旗,这些国家的国旗被称为“方便旗”,特点是注册简单、费用低,很多航运公司为了省钱都会选,但这些国家根本不会为了一艘外国公司的油轮,跟美国这种军事强国交涉对抗。美军也吃准了这一点,所以扣起来毫无顾忌。 但俄罗斯不一样,它是军事和外交上的强国,真的会为了维护船旗国的管辖权跟美国硬碰硬。更关键的是,贝拉一号的这波操作并不是单纯的“造假”,而是有后续的实际动作支撑。根据美媒报道,贝拉一号被盯上后,船东连夜联系了俄罗斯海事注册机构,而俄罗斯这两年特意简化了船舶注册流程,就算船不在俄罗斯港口,远程提交资料交笔注册费,很快就能拿到俄籍,针对被西方制裁的船只还推出了“快速通道”,注册费都能打折。 贝拉一号原本打算到港口再正式涂装国旗,没料到被追得太紧,只能现场用油漆应急。就在美军犹豫要不要硬来的时候,俄罗斯的外交照会已经加急送到了华盛顿,明确表态这是挂俄罗斯国旗的船,要求美国停止追击,甚至暗示附近有俄罗斯巡逻舰正在赶来。 这一下就把美军逼进了两难的境地。如果强行登船,一旦俄罗斯确认了这艘船的国籍,美国的行为就从“执法”变成了“侵犯主权”,很可能引发严重的外交危机。更重要的是,当时美国总统特朗普正在试图促成俄乌之间的和平协议,进展本来就不顺利,这个节骨眼上,美国根本不想因为一艘油轮跟俄罗斯发生直接冲突,给自己的斡旋工作添乱。 一名匿名的美国官员虽然对外宣称,美国政府仍将油轮视作“无国籍”船只,因为海岸警卫队首次接近时,它悬挂的是虚假旗帜,但实际上美军已经暂停了强行扣押的计划,只能远远跟着,不敢再贸然行动。 还有一点很关键,俄罗斯的介入让美军的执法行为变得异常复杂。国际法虽然规定,船舶在航行途中不能随意更换船旗,除非所有权或注册地发生变化,但也存在事后追溯注册的模糊空间。有海事法专家就分析,俄罗斯完全有可能为贝拉一号补办正规的注册手续,一旦补办好,美国之前的追击和扣押行为就彻底站不住脚了。 美国耶鲁法学院的研究员、前海岸警卫队军法检察官也揣测,俄罗斯说不定为了故意牵制美国,特意省去了所有正规手续,直接给贝拉一号办了注册。这种不确定性,让美军不敢赌,毕竟一旦赌输,不仅会在国际上丢尽脸面,还会让美俄关系进一步恶化。 贝拉一号的案例之所以能成功,核心就是精准拿捏了美国的软肋:美国虽然强势,但只敢欺负弱小,不敢跟同等量级的强国正面抗衡;它习惯用单边制裁和长臂管辖搞霸权,但又怕被人抓住“侵犯主权”的把柄,在国际上失去话语权;更怕在关键的外交议题上,因为一件小事打乱全局部署。
