欧盟对华政策分歧背后：利益失衡下的博弈困局 欧盟内部围绕对华政策的立场分歧日益凸显，这场博弈的核心是政治诉求与现实利益的失衡，一系列事件正揭开分歧背后的复杂逻辑。 荷兰安世半导体事件是对华强硬政策反噬的典型案例。2025年9月，荷兰政府以“国家安全”为由，冻结安世半导体全球30个主体资产，将中方持股托管给第三方，解雇中国籍高管并切断中欧研发及供应链路。闻泰科技于10月提交争议通知，若协商无果将启动国际仲裁，索赔或达80亿美元。 商务部12月22日表态，荷方干预已导致安世东莞厂晶圆库存紧张，波及中外车企芯片供应。中方对民用芯片出口予以豁免，督促企业协商解决纠纷，同时敦促荷方撤销行政令，维护全球半导体供应链稳定。 欧盟成员国的利益分化，让“统一阵线”难以成型。德国汽车工业协会主席希尔德加德・穆勒明确反对对华加税，强调中国是全球最大汽车市场，占据近三成乘用车销量，电动车市场规模超欧美总和。 协会调查显示，超三分之二德企计划扩大在华投资，80%车企将维持或加码在华产能。中东欧国家持务实观望态度，匈牙利公开反对加税并诉诸法律，西班牙也明确抵制单边贸易限制，不愿为法国乳业利益牺牲自身发展。 欧盟在绿色能源、稀土等领域的对华依赖，让反制措施缺乏现实支撑。欧洲绿色协议提出2030年可再生能源占比达42.5%，目前仅为23%，亟需中国光伏、风电产品补足缺口。 西班牙弗朗西斯科・皮萨罗光伏电站采用150万块中国电池板，惠及33.4万户家庭；克罗地亚森吉风电场由中企承建，年减排二氧化碳46万吨。 在稀土领域，自然资源部2025年1月披露，我国山东、四川、云南稀土矿新增资源量显著，储量占全球37%，产量占比62%，作为新能源、电子产业的关键原料，这种资源优势进一步制约欧盟反制空间。 中方对欧盟乳制品的反制措施，有着完整的法律流程支撑。2024年7月，两大奶业协会联合申请反补贴调查，8月正式立案。经核查，欧盟通过农业补贴让乳企获得不公平优势，导致中国奶业连续三年亏损。 商务部2025年12月22日发布初步裁定，对欧盟乳制品加征临时反补贴税，同时豁免婴幼儿配方奶粉，2026年2月将作出终裁并开放复审，尽显协商诚意。 这一反制措施触动法国核心利益——法国奶酪对华出口占欧盟总量的一半，相关企业面临保证金压力与订单流失，倒逼法国推动欧盟协调对华贸易政策。 但欧盟内部分歧难消，2025年其对华贸易救济案件密集出台，却引发反噬：法国乳业利润缩水、酒商遭遇出口寒冬，西班牙猪蹄等农产品库存积压，转向东南亚市场的尝试也收效甚微。 针对中国电动车的贸易壁垒同样未能奏效。欧盟对华电动车征收最高45.3%关税，但2025年前10个月，中国车企在欧洲销量达62.19万辆，同比大涨93%。比亚迪等企业加速本地化布局，秉持“在欧洲，为欧洲”策略适配市场需求。 德国汽车工业协会指出，消除贸易壁垒才是中欧汽车产业的共同出路，当前欧盟内部对华政策分歧仍未弥合，这场博弈清晰展现出全球产业链深度交织下，单边贸易限制的局限性。
