联合国起不到作用，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 很多人可能觉得，联合国作为全球最大的国际组织，怎么会差钱到这种地步。其实这不是联合国运营效率低，核心问题出在会费上。 联合国的经费主要靠各成员国缴纳，按照“支付能力原则”分摊，经济总量越大的国家，分摊比例越高。美国作为全球经济大国，分摊比例达到22%，是联合国最大的出资国，可它也是欠缴会费最严重的国家。 截至2026年1月初，美国累计拖欠联合国会费已经超过30亿美元，其中常规预算欠款15亿美元，维和预算欠款超过10亿美元，剩下的还有法庭等相关预算欠款。 全球193个成员国的总欠费里，美国一家就占了将近九成。更过分的是，2025年一整年，美国一分钱会费都没交，之前的欠款也没补上，这直接给联合国造成了巨大的资金窟窿。 美国欠缴会费不是新鲜事，这套手段已经玩了整整40年。早在上世纪80年代，美国就靠故意欠缴会费，逼着联合国把它的分摊比例从25%降到了22%，这个比例后来成了封顶线，哪怕美国经济占全球比例达到24.7%，也不用承担更高费用。 它还精准控制欠费金额，每次都不超过前两年应缴总额，刚好不触发《联合国宪章》第十九条里“失去联大投票权”的条款，既表达不满，又不影响自身权益。 到了特朗普第二任期，美国的做法更极端，不光欠缴会费，还大规模退群。2026年1月初，特朗普一口气宣布退出66个国际组织，其中31个是联合国相关机构，理由是这些组织“不符合美国利益”。 可联合国态度也硬了起来，发言人直接公开引用《联合国宪章》警告，缴费是所有成员国的法律义务，美国也不例外，言外之意是再拖欠就可能触发停权条款。 和美国形成鲜明对比的是中国。2025年10月，中国就全额缴清了当年的联合国常规会费，共计6.8573亿美元。 当时联合国账户现金储备已经不足3亿美元，中国这笔钱到账相当于解了燃眉之急，联合国副发言人还特意在发布会上用中文说了“谢谢”。而且中国连续多年都准时足额缴纳会费，零拖欠，在193个成员国里这样的记录并不多见。 随着中国经济体量增长，联合国会费分摊比例也相应调整，2025年到2027年，中国的分摊比例从15.254%上调到20.004%，每年要多交约16亿人民币。 这是按规则来的，因为中国国民总收入占全球经济总量的比例在提升，分摊比例跟着上涨，既是责任也是实力的体现。而曾经的会费第二大国日本，因为经济停滞，分摊比例一路下滑到6.93%，退到了第三位。 资金缺口扩大直接影响了联合国的各项工作。2026年度联合国常规预算被砍到34.5亿美元，比往年减少15%，维和部队规模也缩减了13%。 索马里、黎巴嫩的维和行动受影响，人道主义援助项目无法正常推进，秘书处的日常运转也举步维艰。 原本联合国该在国际争端中发挥协调作用，可现在连自身经费都凑不齐，面对巴以冲突、俄乌战争这样的局势，更难拿出有效的解决方案，也难怪有人质疑它的作用，甚至说不如解散。 联合国走到今天这一步，本质上是大国责任缺失和规则被破坏的结果。美国作为最大出资国，长期欠缴会费还随意退群，把联合国当成实现自身利益的工具，不符合利益就摆烂；而很多中小国家缴纳的会费有限，无力填补缺口。 中国虽然主动承担更多责任，按时缴清会费，但仅凭一个国家的努力，根本无法弥补巨大的资金窟窿。 大家质疑联合国“起不到作用”，并不是否定它存在的意义，而是对当前的困境感到失望。联合国本应是维护全球和平与发展的平台，可资金短缺让它陷入恶性循环，职能不断弱化。 如果美国等大国不能承担起应尽的责任，按时缴纳会费，反而继续以自身利益为先破坏规则，联合国的困境只会越来越严重，最终可能真的失去存在的价值。
