中天不适用“卫广法”？蓝委拿“这条法律”打脸NCC 立院昨天（30日）三读通过“卫星广播电视法”修正案，而NCC却跳出来以无回溯条款为由，妄称中天案不适用。对此，国民党立委郑正钤表示，这样的说法，是在偷换法律概念，刻意回避行政法上明确的“从新从优”适用原则，混淆社会视听。 郑正钤指出，根据“法规标准法”规定的“从新从优原则”，许可案件在程序未终结前，原则适用新法；若旧法更有利且新法未禁止，仍应从优保障当事人。 郑正钤表示，中天新闻台换照案目前正处于“高等行政法院更审中”，救济程序尚未终结。只要案件仍在司法审理中，就是法律意义下的“现在进行式”。NCC若仍企图以既成事实排除新法适用，无异于以行政解释凌驾法律保障，这不是依法行政，而是政治性处分。 郑正钤表示，过去NCC最令人诟病之处在于滥用行政强制力，在司法最终判决前即粗暴拔照、关台。这种“先处决、后审判”的恶劣作法，导致即便媒体日后胜诉，频位与权益也早已遭到不可逆的损害。 针对NCC质疑“没执照如何营运”，郑正钤说，这完全是倒果为因。 立院三读通过的法律，本身就是最明确的制度授权。当法律明定诉讼期间媒体得继续经营时，NCC的职责是依法发给临时执照，而不是反过来以技术性理由，否定法律效力。 至于“频道位置难恢复”的说法，郑正钤批评，这更是选择性无能。 NCC过去可以一纸公文让中天52台消失，如今法律明定主管机关负有回复义务，却又推诿卸责？不能只会关台，不会负责。行政机关的任务是“执行法律”，而不是“编造理由拒绝法律”。 郑正钤说，此次修法第19条的核心精神，就是为了确保救济实质化。 明定行政争讼终结前，业者得依原执照继续营运，正是要防止行政机关利用“行政拖延”达成“实质封杀”的作空间。
