2030年前中国将实现碳达峰的国家战略正式步入行动阶段。

10月26日，国务院正式发布关于印发《2030年前碳达峰行动方案》的通知。

这份通知很明确的指出，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构要认真贯彻执行《2030年前碳达峰行动方案》。

国家此前已向全世界作出承诺，2030年前中国将实现碳达峰。

此次国务院正式发布《行动方案》给全国各地，意味着中国在未来不到9年内实现碳达峰的大幕已经拉开。

这份《行动方案》共分六大部分，从不同角度、不同行业、国内国外、政策保障、组织实施等方面，全方位的给出了2030年前中国将如何实现碳达峰的细则。

可以认为，随着《行动方案》在全国各地全面推进，由此产生的影响将在未来9年深刻地改变中国社会。

《行动方案》第一部分——总体要求中，明确提出要“明确各地区、各领域、各行业目标任务，加快实现生产生活方式绿色变革，确保如期实现2030年前碳达峰目标。”

这意味着实现2030年前碳达峰目标，从现在开始每个地区、每个领域、每个行业都不能置身事外，都有目标任务，谁也不能置身事外。

这将是一次全域无死角的生产生活方式绿色变革。

可以预见，未来8年多，每个人都会感受到生产生活方式绿色变革所造成的深刻影响。

《行动方案》第二部分——主要目标，明确指出煤炭消费增长得到严格控制，绿色生产生活方式得到普遍推行。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

中国是一个富煤贫油少气的国家，目前国内能源消耗煤炭仍是主力军。9月中下旬多地出现的电荒，就是因为发电用煤炭供应不足。

《行动方案》中煤炭消费增长得到严格控制，意味着2030年前煤炭消费并不会大幅减少，只是要得到严格控制。

而顺利实现2030年前碳达峰目标的两个前置条件是“非化石能源消费比重达到25%左右、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上”。

《行动方案》第三部分——重点任务部分是方案中阐释内容最多的一部分。

共提出了重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

在第一项行动——能源绿色低碳转型行动中，明确指出要大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。

同时还给出了量化考核指标——到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。

从中可以看出，未来太阳能发电会大规模开发，会加快建设，模式是集中式与分布式并举。

这意味着未来8年多，光伏行业仍会加速发展。

《行动方案》在谈到核电时，则用了“积极安全有序发展核电”这样的表述。

这意味未来8多年多，核电不会像光伏这样加速发展，是有序发展，但不是不发展。

在第三项行动——工业领域碳达峰行动中，又在“推动有色金属行业碳达峰”和“推动建材行业碳达峰”细分章节里，明确提出支持光伏行业的大发展。要求“推进清洁能源替代，提高水电、风电、太阳能发电等应用比重。”

可以说，风电、太阳能发电产业是《2030年前碳达峰行动方案》的大赢家。

第四项行动——城乡建设碳达峰行动，再次提出到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

这意味着，未来新建公共机构建筑、新建厂房屋屋顶光伏将逐渐成为主流。房屋建筑形态将在未来逐渐发生巨变。

另外，在第五项行动——交通运输绿色低碳行动中，明确指出到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右。

这意味着，未来几年内新能源、清洁能源动力车将快速增长，成为继光伏、风力发电产业后，又一将会快速发展的产业。

《行动方案》第四部分——国际合作中，明确提到要深度参与全球气候治理，开展绿色经贸、技术与金融合作，推进绿色“一带一路”建设。

这代表着中国未来对外的经贸关系要遵循绿色、低碳原则，主动参与到全球绿色治理体系建设。

《行动方案》第五部分——政策保障部分，提出要建立统一规范的碳排放统计核算体系，健全法律法规标准，完善经济政策，建立健全市场化机制。

这意味着，随着碳达峰行动方案的实施，将会进一步出台新的相关法律法规、经济政策，从法律政策层面为碳达峰行动方案保驾护航。

《行动方案》最后一部分第六部分——组织实施，可以说是最有力量的一部分。

碳达峰行动方案即便规划如何精准、目标如何明确，如果得不到落实，也可能是空欢喜一场。

组织实部分明确指出，要严格监督考核。对碳达峰工作成效突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责。

客观现实决定，只有对未完成目标任务的地区、部门问责，才可能让《行动方案》顺利实施。2030年前中国实现碳达峰的国家战略才可能顺利实现。（林木）