这些年我国虽然提了“适度超前”推进基建投资，但同时也表示要“量力而行、区分轻重缓急”。呈现出来的结果就是，新建高铁项目的确在逐渐减少，这其中一方面是因为我国高铁规模已经达到了一定的体量，新开工项目减少也是趋势所在；另一方面是新建高铁审批收紧也一定程度上改变了前些年各地“片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出”的现象。

目前我国“十四五”铁路规划中还有不少高铁没有开工，结合各高铁前期工作进展来看，其中不少线路大概率将结转至“十五五”铁路规划。这些来不及开工的高铁项目大部分还处于规划研究或预可研阶段，少部分已开始可研相关工作。而按正常流程，铁路从预可研到开工一般都需要2-3年的时间，希望届时它们能开工！需要指出的是，一些短期内可行性和必要性不足的项目或依然难以获得开工机会。

渝湘高铁黔江至吉首段

如果从国铁集团已启动项目勘察设计的角度来看，有望在“十五五”初期（即2026年至2027年左右）开工的高铁有渝湘高铁黔江至吉首段、呼南高铁益阳至娄底段、阜阳至黄冈高铁、沪乍杭高铁、太绥高铁、长辽通高铁、新渝贵高铁、广清永高铁。

渝湘高铁黔江至吉首段今年已通过国铁集团的预可研审查，正式进入可行性研究阶段，顺利的话预计2026年左右可开工。该高铁设计速度350公里/小时，拟从重庆市黔江区引出，最后通过联络线接入张吉怀铁路吉首东站。

益娄高铁、阜黄高铁、沪乍杭高铁、太绥高铁其实都已完成了预可研编制但没有完成审查，与此同时项目的可研工作也在同步进行中，这几条高铁的设计速度目标值都是350公里/小时，按目前进展想在2025年底前开工概率较小，大概率要到“十五五”时期了。

长辽通高铁

长辽通高铁由于勘察设计工作量较大，仍处于前期研究阶段，线路方案未最终确定，开工还需不少时间；而新渝贵高铁、广清永高铁原本就是属于规划研究项目，都是今年国铁集团才正式启动勘察设计的高铁项目，设计速度目标值350公里/小时，开工尚需时日。

除此之外，其他高铁项目到目前为止国铁集团还没有正式启动前期工作，或者又不是所在省份的重点，大多数还停留在省级层面的规划研究、预可研、可研阶段。这些高铁项目继续纳入“十五五”规划应该没问题，但能否开工得看天时地利人和。不过有些线路鉴于它的重要性，“十五五”期间开工概率还是挺大的，有些则不见得如此。

比如京港（台）高铁丰台至雄安新区段，属于我国的干线高铁，在整个“十四五”期间这几年其实没什么进展，基本还处于待启动状态，但预计“十五五”时期能获得开工机会。

牡敦高铁

东北地区的牡敦高铁是牡佳高铁通道唯一仍未开工的区段，但它在这几年的进展不大。鉴于该高铁在整个东北地区的地位，预计会在“十五五”中前期开工。

浙江省内的新甬台温高铁属于沿海高铁的组成部分，目前国铁集团还没有正式启动前期工作，即使要开工的话，估计也是在“十五五”后期。

张家界至石门（澧县）高铁、杭临绩高铁、新淮高铁、宁杭高铁二通道、杭丽高铁义乌至缙云段、随信高铁、南衡高铁衡阳至柳州段、聊邯长高铁等基本都还处于项目的预可研阶段，目前在沿线省份的建设优先级不高。并且有些还是属于既有高铁的平行线路或通道的比选线路，推进开工有一定难度。若开工的话，预计也将是2027-2030年这个区间段了。

运三高铁

而津承城际铁路、宁滁蚌高铁、齐海满高铁齐齐哈尔至海拉尔段、运三高铁基本都还存在预期经济效益较差或筹资困难等因素制约，短期推进开工难度大，希望“十五五”期间有重大突破。

一条高铁要开工，需要经历规划研究、预可研、可研、初步设计、施工图设计、施工招标等众多环节，随着主客观环境的变化，不确定性因素较多。因此上述内容仅供参考，具体还请以实际开工为准。

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