赌场计划遭到众议院反对

民主党议员警告社会问题

泰国反对党民主党3月31日强烈反对政府将赌场纳入娱乐综合体的计划，据悉为泰党领导的现政府已在起草一项法案。

“我个人认为，政府最好支持传统的[博彩]游戏，如斗牛、斗鸡、斗鱼、高低棋盘游戏和纸牌游戏，”洛坤府民主党议员和党副领袖柴查纳（Chaichana Detdacho）说。

柴查纳是对众议院上周四一致批准一项关于泰国赌场合法化可行性的新众议院研究的回应。（相关阅读：泰国持续推动赌场合法化 但与中国人无关 跨境赌博已入刑）

他表示，与许多人的想法相反，赌场带来的问题可能多于回报，正如海外经验所表明的那样。

政府应该关注赌场合法化的海外国家所发生的情况、社会问题以及税收收入是否如预期大幅增长。新加坡、马来西亚和菲律宾的税收收入都减少了，而不是增加了。

尽管如此，美国、欧洲、英国、澳大利亚和其他几个国家都因赌场合法化而遭受了许多问题。柴查纳表示：“合法化多年后，这些国家都意识到，情况并非像之前认为的那样有助于消除地下赌博活动，因为合法赌场的大多数顾客都是新赌徒。”

这些国家的犯罪率也在上升，而15至17岁的年轻人现在很容易接触赌博，他补充说，这些国家还发现，赌场合法化之前所需的投资并不值得，因为赌场的收入过程中的收获终于源源不断地涌进来。

这些国家的犯罪率也在上升，而 15 至 17 岁的年轻人现在可以很容易地接触到赌博。这些国家还发现，在赌场合法化之前所需的投资并不值得，因为从这一过程中获得的收入九牛一毛。

他说，经营合法赌场的利润大部分是由这些国家的私人投资者获得的。

柴查纳表示，更糟糕的是，目前泰国国际游客排行榜上名列前茅的几个国家明确表示，如果泰国赌场合法化，他们别无选择，只能限制前往泰国的游客数量。有的大国甚至发布提醒称其公民参与海外赌博仍然会被追究刑责。（相关阅读：中国驻新加坡大使馆提醒：中国跨境赌博已入刑 跨境赌博也违法）

因此，尽管根据最近的一项研究估计，泰国政府的新合法化计划将需要高达3000亿泰铢的资金，但没有必要继续推行其他国家使用的模式，因为泰国因同样的“陷阱”最终可能只会遭受损失。

“将泰国传统游戏以娱乐为目的合法化，同时严格控制这些活动，并对允许在这些游戏中偶尔进行投注（例如在葬礼上）收取费用，将有助于产生额外收入，同时不会造成任何新问题。”他说。

他还表示，如果政府真的想创造更多收入，那么地下彩票这种非法但随处可见的彩票应该合法化，并以与官方彩票相同的方式由政府运营。

尽管民主党尚未就政府推动赌场合法化的举措达成决议，但大多数党内议员和党员显然都反对这一举措。

图：泰国暖武里府一家非法赌场内，荷官正在等待赌客

民主党副党魁苏查维（Suchatvee Suwansawat）敦促政府在匆忙实施该计划之前应更仔细地研究，并表示最好从大麻非刑事化的错误中吸取教训。

他说，如果政府要效仿新加坡的赌场合法化模式，就应该从教育人们开始，让他们做好准备，以应对新加坡赌场合法化可能带来的负面影响。

“毕竟，我们拥有众多美丽的海滩、其他旅游景点和文化，这些都更值得推广，以吸引更多游客。”他说，“泰国不是一个小岛，必须找到像赌博这样的新东西来吸引游客。”

与此同时，呵叻府的为泰议员科索尔（Kosol Pattama）以众议院研究该提案的小组委员会主席的身份表示，一项关于娱乐综合体的新法案可能会提交给众议院，以便在下届议会会议上审议。

参议员建议调整赌场计划

泰国由于数字钱包和陆桥政策仍处于搁置状态，人们对赌场合法化以促进经济增长的兴趣重新燃起，泰国政府被敦促重新评估拟议赌场和娱乐综合体的细节。

一直在研究赌场合法化的参议员桑西（Sangsit Piriyarangsan）表示，有几个方面需要改进。

公开招标

他说，政府只希望泰国公司参与赌场综合体项目的投标。然而，桑西先生希望允许外国实体参与投标，以解决偏袒、腐败和缺乏透明度的担忧。

他说，开放招标将增强公众对该项目真正造福国家的信心。

桑西先生想要调整的另一个条件是，拟议的赌场综合体距离机场不应超过100公里。这可能会限制潜在投资的灵活性，因为它具有限制性且缺乏透明度。

桑西先生表示，最好设置不太严格的规则参数。

他建议效仿新加坡的模式，在新加坡，赌场综合体不仅要满足赌客的需求，还要满足会议、奖励、大会和展览（Mice）团体的需求。对于这种模式，必须有便捷的交通系统，例如连接场馆和机场的电动火车服务。

预防措施

为了减轻赌博的负面影响，例如低收入者在赌场赌博，他建议采取措施防止他们进入赌场进行赌博。例如收取每人2000泰铢的入场费，并设定最低年龄限制。

他说，对于有能力赌博，但对其家庭造成不利经济影响的人，家庭应有权向赌博管制委员会提出投诉，禁止赌徒进入场所。

此外，在法律中明确界定赌场综合体的收入应有多少直接用于公共利益至关重要。例如，可以分配资金来帮助照顾老年人或为该国的公共卫生做出贡献。 他说，可能需要设立一项基金来打击年轻人赌博，并为赌博成瘾者提供治疗。

如果政府认真推广这个赌场综合体，就应该加快招标过程，并允许中标的私营部门投标人在 1 至 2 年内完成该项目，而不是目前的 5 至 10 年。他说，这将防止由于市场状况和需求迅速变化而出现潜在的延误。

泰国首位倡导赌场综合体的学者桑西表示：“过去，政府因腐败等内部问题而未能推动赌场综合体的建设，导致公众失去信心和稳定近30年。”

“推动这样的政策需要稳定的政府和财政支持。”

新的收入驱动力

泰国财政部副部长朱拉蓬 (Julapun Amornvivat) 是众议院特别委员会的主席，负责研究娱乐综合体和赌场的潜力。

朱拉蓬先生表示：“将在指定区域建设世界一流的综合娱乐中心和赌场，以方便管理、税收和控制当地人进入赌场赌博。”

“这些综合体将以新的形式促进旅游业，增加国家收入，同时解决非法赌博问题。这些综合体符合‘娱乐经济’的旅游趋势，为游客创造全面的娱乐体验。”

他表示，休闲经济是一个快速增长的行业，全球价值达13.7万亿美元，相当于全球GDP的14%。该行业雇佣了很多人，并且与其他行业相互关联。

2022年，全球综合娱乐中心的价值为1.5万亿美元，预计到2028年将增长至2.2万亿美元。

Statista的数据显示，该行业收入最高的国家和地区是中国澳门（320亿美元）、美国（特别是拉斯维加斯）300亿美元、新加坡（120亿美元）、韩国（90亿美元）、菲律宾（60亿美元） ）、越南（50 亿美元）和印度尼西亚（40 亿美元）。

研究显示，综合娱乐中心对新加坡经济产生了重大影响，吸引了超过3000亿泰铢的外国投资，旅游收入比成立前增加了47%。

该细分市场创造了20,000多个高收入就业岗位，税收收入达120亿美元。

整合赌场业务使新加坡政府能够征税并分配资金来戒除赌博成瘾者，同时打击非法赌博。

泰国众议院研究显示，综合娱乐中心和赌场合法化后，赌博成瘾和非法赌博比率从2005年的2.1%下降到2020年的0.2%。

该研究已于3月28日提交给议会。

GDP的潜在增长

赌场收入由三个关键部分组成。赌场税是根据博彩总收入（GGR）计算的，即扣除赌场运营商的运营费用后每个赌徒的赌注所产生的收入。

每个国家或地区对于这部分收入都有不同的税率。

例如，拉斯维加斯的GGR税率为10%，新加坡的GGR税率为17%，澳门的税率为35%。

政府还通过许可费从赌场收取收入。在新加坡，每个赌场的许可费为 2880 万新元。

许可证的期限因国家而异：澳门为20年，新加坡为17年，日本为10年。

每个政府都有权考虑延长许可证。

另一个收入来源是赌场入场费。对于21岁或以上的新加坡居民，24小时内的费用为每人150新元（约 4,000 泰铢）。年费为每人2,000新元。

从这项费用中收取的收入专门用于赌博税和用于减轻赌博社会影响基金。

在日本，日本公民和20岁以上的外国居民每28天只能进入赌场3次，每人入场费为6,000日元（约1,440泰铢）。

根据 Thai House 的研究，通过将大型娱乐中心的赌场合法化，包括打击长期非法赌博，泰国可以增加约120亿美元的旅游收入。

研究显示，一旦娱乐中心建成，游客平均每次旅行支出可能会飙升 52%，达到 65,050 泰铢，净额外收入高达 4,490 亿泰铢。

研究指出，所产生的额外收入可以使该国的 GDP 增长 1.16 个百分点。

□素材来源泰媒DailyNews，暹罗飞鸟®(siambird)编辑部编译出品©侵权必究