内蒙古与黑龙江之间的呼伦贝尔与大兴安岭交界区域的行政区划问题极为复杂，甚至还曾在国际上引起过注意。
由于历史原因，这一地区曾被划分为内蒙古自治区的呼伦贝尔盟下辖，然而事实上该地区却已经被黑龙江省正式划入。
推而广之，许多人可能会一头雾水，毕竟按照之前的介绍，内蒙古的呼伦贝尔盟并不算在大兴安岭地区内。
但是要说清这其中的缘由，我们就必须要知道大兴安岭地区法定目前下辖只有2县1市，总共只有3个区划。
但实际上却存在4个区，这4个区一共分布在2县1市中。
那么这4个区究竟是哪4个区呢?
我们就要对照大兴安岭地区的行政划分看一看。
行政区划的复杂性。大兴安岭地区法定下辖只有3个区划，但实际上却有区划多达4个，这其中的原因复杂到令人惊讶。
大兴安岭地区下辖的3个区划分别为:
呼玛县下辖的呼中区和新林区，另外两个区则是64大庆下辖的松岭区和加格达奇区，这4个区并不同时属于一个地方，这也是为何大兴安岭地区会存在4个区划的根本原因。
可以说这4个区划的分布可以将大兴安岭地区的下辖3个区划进一步细分为两个部分，两个部分各自属于内蒙古自治区和黑龙江省。
而且这两个部分都不在大兴安岭地区正式的行政区划中，这让人十分迷惑。
但这或许也与这4个区划的历史背景有着密切关系。
因为这4个区所涉及的历史背景都可以追溯到1964年，彼时国家成立了大兴安岭会战指挥部，所以才有了这4个区的设置。
事实上，正是因为这4个区的设置才使得大兴安岭地区才会有这么一个奇怪的现象。
而往前追溯的话，在1958年时内蒙古的呼伦贝尔盟划归黑龙江省管辖。
然而在1970年，黑龙江省制定了当年的计划，决定将内蒙古的呼伦贝尔盟划归龙江省管辖。
这不过是短短不到10年的时间，这项计划就开始实施了。
黑龙江省对内蒙古的呼伦贝尔盟进行管理已近10年，然而内蒙古方面却不乐意了，他们对这项计划提出异议。
于是到了1979年，内蒙古方面终于打赢了这一场持久战。
当年，国家审批并下发了关于今后内蒙古与黑龙江之间的划分边界，此时内蒙古的呼伦贝尔盟重新划归内蒙古管辖，并恢复了原状。
然而内蒙古的呼伦贝尔盟与黑龙江省的大兴安岭地区之间的交界地，至今还存在着争议。
时至今日，这一问题仍未能得到解决。
在这次的边界划分中，加格达奇区与松岭区的管辖权就一直是争议的焦点。
随着时间的推移，内蒙古方面也对这两地的管辖权表现出强烈的欲望，他们希望能够将这两个区域划归内蒙古呼伦贝尔盟管辖。
为了满足内蒙古的这一需求，国家正考虑着一个合理的方案。
如果能够将这两个区域正式划入大兴安岭地区下辖，并将大兴安岭地区撤地设市，以此来解决下辖区划的问题，这无疑是个比较合适的方案。
因为这样既能够将这两个区域早已事实归入黑龙江省行政管理的状况落实到法律层面，又能够在法律层面上确保这两个区域不被更改。
加格达奇与松岭区的划归。但问题在于，加格达奇是内蒙古自治旗下辖的一个街道，虽然作为一个街道，其行政级别属于区级，但在法律层面上，他并不属于大兴安岭地区下辖的2个县和1个市。
街道通常是设立于市辖区或者县辖区的行政区域，这在我国的行政区划中是常见的设置方式。
然而，加格达奇并不属于大兴安岭地区下辖的任何一个行政区域。
而松岭区则是大兴安岭地区以外的第一个市辖区，因此松岭区与大兴安岭地区的关系十分密切。
然而松岭区的区划却在大兴安岭地区和黑龙江省的边界线外，这两个区域之间到底谁来管辖，又涉及到加格达奇的管辖权问题，这就成了当下一个十分棘手的问题。
在加格达奇和松岭区的归属问题上，之前是由内蒙古自治旗管辖着这两个区域。
但后来随着区域划分的变更，加格达奇和松岭区被划归黑龙江省管辖。
内蒙古的呼伦贝尔盟为了主权问题，便开始与黑龙江省交涉，要求将这两个区域重新划归到内蒙古的管辖权之下。
然而内蒙古的呼伦贝尔盟所说的管辖权只是法律层面的表述，实际上在治理层面，加格达奇和松岭区都是由黑龙江省负责的，这里并没有归内蒙古治理区域的管理。
据此，我们可以看出，加格达奇和松岭区无论从法律层面还是治理层面，都是黑龙江省大兴安岭地区下辖的区域。
但内蒙古自治旗一直抱着加格达奇和松岭区不放。
直到如今，这一争议仍未得到妥善解决。
同处于大兴安岭地区的大兴安岭盟山地区，更是由黑龙江省和内蒙古遮天淖尔盟共同管理。
然而这两个区域之间的边界线却是由黑龙江省一方来划定的。
黑龙江省对这些区域的管辖权势力极为强大。
黑龙江省尽管在全国范围内的经济发展水平相对落后，但这并不妨碍黑龙江省的行政管辖权对这些区域施加影响。
由此可见，作为内蒙古自治区的一个盟，呼伦贝尔盟的影响力显得相对微弱。
倘若黑龙江省将加格达奇和松岭两个区域划归到大兴安岭盟山地区形成一个独立市，然后再将其划归黑龙江省管辖，那么这对于内蒙古来说又是什么影响呢?
撤地设市的解决方案。黑龙江省地广人稀，面积仅次于新疆，是全国第二大省份。
而大兴安岭盟山地区则有着大量的矿产资源，有着优越的经济发展先天条件。
大兴安岭盟山地区若能够得到快速的发展，不论是对黑龙江还是内蒙古都是一件好事。
大兴安岭盟山地区如若能够撤地设市，将其划入黑龙江省管辖，这无疑是一个比较完美的解决办法。
虽然黑龙江地区在全国范围内的经济发展程度落后，但是黑龙江的经济水平却相对较高。
大兴安岭盟山地区如能划归黑龙江，必定能够迎来更大的发展机遇。
结语这种调整方案值得更深入的探讨和分析，毕竟它将涉及到内蒙古和黑龙江之间的利益分配等多方面的问题。
但就当前的现实而言，加格达奇和松岭区始终不存在黑龙江省管理的区划，只是处于黑龙江省所划定的区域之内。
