日本文化厅6日宣布,联合国教科文组织世界文化遗产专家咨询机构建议搁置将日据时期朝鲜人被强制劳动的现场佐渡矿山列为世界遗产。
咨询机构建议对推荐为世界遗产的部分资产范围进行修改,并建议反映韩国政府所要求的佐渡矿山的强制劳动历史。日本政府表示,佐渡矿山的世界文化遗产价值已经得到认可,将在7月于印度举行的联合国教科文组织世界遗产委员会(WHC)会议上推动其列入世界遗产,因此围绕强制劳动历史反映的日韩之间的激烈外交战预计将继续。
根据日本文化厅的说法,负责世界文化遗产列入审查的联合国教科文组织咨询机构国际古迹遗址理事会(ICOMOS)决定暂缓佐渡矿山的世界遗产审查结果。
ICOMOS经过文件审查和现场考察等,对列入审查对象提出四种建议之一:列入推荐、搁置、退回、不可列入。搁置是指要求对不足之处提交追加资料等进行说明,补充资料后可以在当年或下一年度举行的联合国教科文组织世界遗产委员会会议上列入世界遗产。
ICOMOS指出,日本政府推荐为世界遗产的佐渡矿山中,大部分属于江户时代以后的遗产区域应该从资产范围中剔除,并要求日本对此进行说明。另外,在追加建议中,ICOMOS要求“制定涵盖所有开采时期推荐资产整体历史的说明与展示战略,配备相关设施和设备”。
位于新潟县的佐渡矿山在江户时代以金矿闻名,但在太平洋战争全面爆发后主要被用来开采铜、铁、锌等战争物资。日本政府在推进佐渡矿山列为世界遗产时,将遗产的时间范围限定在江户时代的16至19世纪中期,故意排除了朝鲜人被强制劳动的历史,因此备受争议。
对此,韩国政府的立场是,为了让人们了解日据时期佐渡矿山的强制劳动事实,应该反映包括日据时期在内的佐渡矿山整体历史。从建议内容来看,ICOMOS似乎接受了韩方的主张,建议日本反映佐渡矿山的“整体历史”。
佐渡矿山是否列入世界遗产将于7月21日至31日在印度新德里举行的联合国教科文组织世界遗产委员会会议上最终决定。ICOMOS的建议内容将被包括韩国和日本在内的21个世界遗产委员会成员国在判断是否列入世界遗产时作为重要依据。
根据规定,列入决定需要21个世界遗产委员会成员国中三分之二以上的赞成票,但通常以全体一致通过的方式进行决定。
日本文部科学大臣森山正人在ICOMOS评价结果公布后发表的声明中表示,“ICOMOS认为佐渡矿山具有列入世界遗产的价值,由于需要更明确地阐明价值或加强保护措施,因而被建议搁置”。他还表示,“文部科学省将认真接受建议,与相关部门、新潟县和佐渡市迅速合作,审查应对ICOMOS建议的措施,目标是在今年7月印度举行的世界遗产委员会会议上推动列入世界遗产”。
日本文化厅表示,“去年ICOMOS建议搁置的6项文化遗产在去年世界遗产委员会会议上全部列入世界遗产”。此前,尽管韩国政府反对,日本政府于2022年2月正式推荐佐渡矿山为世界遗产,但联合国教科文组织认为日本提交的推荐书存在不足,未根据提交的文件进行审查。
日本政府随后于去年1月补充了联合国教科文组织指出的不足,再次提交推荐书。