70多年前，陈毅元帅作为中国人民解放军高级将领，率领人民军队解放上海，并出任新中国诞生后的首任上海市市长。

从百战沙场走向十里洋场，陈毅要做的事情很多。据统计，留在上海的原国民党中下级干部共有14492人，如何处置这些人，就需要陈老总费一番心思了……

解放上海是陈毅参加革命工作以来，遇到的最为特殊、关键的一场战役。

当时最令陈毅和党中央、毛主席感到担忧的就是如何顺利平稳，又不破坏过多城内建筑的前提之下，解放这座远东经济中心城市。

毕竟，国民党当时吹嘘“上海的整体防御强度比斯大林格勒还要强30%”。在这种情况下，解放军要顺利解放上海，还要严格保存市区重要建筑交通的完好，不是一件易事。

陈毅在参加淮海战役、渡江战役并取得胜利之后，就根据毛主席、党中央有关上海战役的战略指示，把解放上海比喻为“瓷器店里打老鼠”。

为此，陈毅当时坐镇丹阳，根据党中央的指示，为了保证上海不受大的损失，进行了一系列具体指示。

比如在上海市区内作战不用火炮，充分利用敌军内部矛盾，加强政治思想教育，争取尽可能多的敌军投降或起义。

1949年5月26日，陈毅率领第三野战军进入上海。

来到上海后的陈毅首先来到华东政法大学，与中共地下党负责人胜利会合，并研究部署上海解放后的接管工作，签发了《第三野战军淞沪警备命令》。

一天后，即5月27日上午，上海全部解放。市民们惊奇地发现整个城市完好无损，水电包括交通仍然可以正常使用。

上海解放后不久，陈毅便来到市政府大楼的市长办公厅。当时，仅代理四天的原上海市市长赵祖康，已将原国民党中下级干部如数召集到会议室，等待陈毅的吩咐。

陈毅刚进入办公室，没有寒暄，便与赵祖康谈话，还让他一起来到隔壁会议室，向旧政府职员讲话。

陈毅明确希望大家“各安职守，办理移交，听候人民政府录用”。

谈话结束后，赵祖康向陈毅提出自己要回上海交通大学教书。

陈毅却热情诚恳地说道：“你不用回去了。国家需要人才，你是著名的道路和市政工程专家，倒不如继续担任上海公务局局长，相信我们一定能很好的合作。”

“相信我们一定能很好的合作”，这不仅是陈毅对赵祖康的承诺，也是陈老总对所有上海遗留的国民党旧政府人员的承诺。

早在上海还未完全解放时，陈毅便得知上海的旧政府人员共分为两类，一类是旧政府的普通职员，人数超过45,000；还有一类是中下级干部，为14492人。

普通职员处理起来不太困难，国民党旧政府中下级干部的处置，就需要陈毅费一番心思。

因为蒋介石是中国近代史上少有的独裁者，他为了加强对国民党军队和政府的忠诚，要求所有中下级干部入职之前必须全体宣誓加入国民党。

所以在政治和思想上，这些旧政府的中下级干部已经有了明显的变化。

更让人头疼的是，在灯红酒绿的十里洋场，旧干部们免不了会沾染上一些不好的习气。有的甚至在战争年代，胡作非为，残害过许多共产党人和无辜群众。

以陈毅为主任的上海军管会进驻上海之后，通过仔细鉴别，先是处决了一批罪无可赦的旧政府工作人员。当然，不是所有的旧干部都要被处以极刑。

对此，有不少上海群众乃至一些解放军的基层干部，向陈毅表达了自己的想法：建议把这一万多名旧政府的中下级干部通通执行枪决！他们都是国民党的铁杆分子，与其费心费力地仔细鉴别和处理，倒不如全部把他们枪毙，这样也能一了百了、斩草除根。

在党中央和毛主席的正确指示下，陈毅希望在贯彻统一战线政策中能够团结各界人士。其中不仅有文艺界、教育界和知识界，还有这些旧政府的工作人员。

进入上海时，解放军负责接管国民党上海市警察局的全部人员，包括警卫连和巡查人员在内，总共不超过1200余人。就算加上地下党同志，也不超过2000人。

偌大的上海仅靠这点人维持社会治安，显然不够。因此，陈毅决定争取原国民党上海警察局的一万多名旧警员。

这些原国民党上海警察局留用人员不仅数量大，而且还都在岗位上，其中不少人在交通、消防、通信、法医等方面有专业特长，这些都是解放区来的同志一时无法代替的。

所以，陈毅第一步，就是要发挥好这一万多名旧警员的作用。

1949年6月8日，上海市公安局在逸夫舞台召开留用警员大会，陈毅亲自到场，向接管干部、上海市公安局和各分局警员代表4000多人进行动员。

他指出：只要转变立场，拥护人民政府的领导，安心为人民服务，我党将根据表现加以录用。但对不愿悔改，企图利用人民政府宽大政策，继续潜伏破坏的一定处罚。

陈毅的这番讲话引起强烈反响，留用警员纷纷表示今后要在人民政府的领导下努力工作。

后来在广大地下党员与留用警员的相互配合下，解放军顺利完成对上海的接管工作，特别是枪支、弹药、车辆，还有大批物资的接管。

解决好了上海社会治安，陈毅又把目光放在了14492名旧国民党干部的留用问题上。

当时陈毅召集上海各界人士，比如文化方面的夏衍、丁玲，还有知名科学家、文学艺术家们。

经过与这些知名人士的谈话，陈毅最终表态：除少数罪大恶极的旧干部送交法庭，绝大部分予以录用。

最终，上海14492名旧国民党干部留用11,400多人，留用人数达到近80%。而原先的四万多名国民党普通职员，留用率也达到80%以上。

正是因为陈毅与上海各界人士交朋友，并团结争取原国民党政府工作人员，贯彻统一战线政策，在日后管理上海，尤其是与一些反动分子打“经济战”时，人民政府才会事半功倍。

不得不说，在没有任何经验的前提下，陈老总做出这一系列的决策处置，着实令人佩服。

参考文献：

[1]刘苏闽.陈毅对解放接管和保卫建设上海的重要历史贡献[J].思想政治课研究,2021(06):36-46.

[2]张文清.陈毅市长与上海[C]//.新四军研究（第五辑）.上海人民出版社,2013:172-180.