日前，78岁的菲律宾前总统杜特尔特访华调解中菲关系，称中菲友好符合两国人民共同利益，表示愿同中方相向而行，继续为推进中菲友好作出贡献。

杜特尔特执政时期，中菲关系突飞猛进，他不仅搁置了所谓的“南海仲裁案”，还积极推动“大建特建”项目与“一带一路”倡议对接，在外交政策上，杜特尔特执政六年从未访问美国，还反对美军在菲加强军事部署。

但现在的马科斯政府已经明显偏离了杜特尔特时期的对华和对美政策，曾长期接受西方思想文化熏陶的马科斯选择改善与美国之间的关系。

菲律宾总统马科斯

对于菲律宾的外交风向变化，中国并不反对任何国家发展多边关系，但马科斯政府对华立场也出现了反复，且美菲关系并不单纯，对中国进行战略遏制的意图十分明显。

尤其是在马科斯政府和军方几次三番炒作台湾问题后，中菲关系也濒临滑坡的边缘，在这种情况下，作为马科斯的政治盟友，杜特尔特不得不出面斡旋中美争端，试图平衡菲政府在中美竞争中的立场，回调马科斯当前“亲美疏华”的外交政策。

在杜特尔特访华后，菲律宾内部的政治风向出现变化，在随后举行的论坛上，多名菲方学者专家对马科斯政府的外交政策提出了批评，认为美菲军事联盟很可能使菲律宾卷入不必要的战争，还会失去中国这一最大贸易伙伴，而这显然有违马科斯“独立外交”的竞选承诺。

美菲联合军演

不只是外交政策，马科斯竞选时的大部分承诺其实都未能兑现，比如国家债务、通货膨胀、气候变化等等议题到目前为止都没有取得明显进展。

在这一背景下，马科斯于近日发表了上台以来的第二次国情咨文，由于此前遭到广泛批评，再加上杜特尔特专门访华“说情”，马科斯在谈到外交政策时明显有意拉近中菲关系。

马科斯首先强调要保持独立自主的外交政策，言下之意就是不会在中美竞争之间选边站队，同时马科斯也强调要“保卫主权”，这个说法其实是比较宽泛的，既可能指南海事务，也可能是针对美国对菲律宾内政的干涉。

美国总统拜登

但是马科斯并没有具体提到南海问题，回避了中菲分歧，而且在谈到中国时，马科斯还特地提到中国援助的化肥帮助菲律宾有效遏制了农产品价格上涨的压力。

尽管马科斯今年以来很少主动谈及南海地区的敏感问题，这次总结外交政策时，马科斯也再次强调，菲律宾是所有人的朋友，不会与任何人为敌，但后面还有句，那就是菲方同时也不会放弃任何一寸领土。

看起来马科斯无意于中国发生争执，但这番总结性的发言更像是在向美国表忠心，虽然马科斯对南海只字不提，但处处又透露着菲方在南海问题上的强硬态度。

菲律宾军舰

必须指出的是，马科斯在回避南海问题的同时，还回避了另一个敏感问题，那就是“美菲+”的多边防务问题，在美国的鼓动下，日本、澳大利亚甚至是印度都打算以菲律宾为跳板染指南海事务，菲律宾已然被美国及其盟友当枪使。

尤其是最近，菲方再次炒作所谓“南海仲裁案”，企图挑起中菲南海分歧，不用想就知道，大概率又是美国等境外势力向菲政府施压，挑拨中菲关系。

也正是因为兹事体大，杜特尔特才火速访华，极力平息纷争，试图纠正马科斯政府的对华路线，扭转趋于紧张的中菲关系。

菲律宾前总统杜特尔特访华

这次美菲部分反华政客旧事重提，再次炒作所谓的“南海仲裁案”，真实目的是为美国在南海扩张霸权、遏制中国发展找借口。

实际上到底是谁在南海兴风作浪，东盟国家心里都有数，近年来，美国军舰多次闯入我国西沙和南沙领海，打着“自由航行”的旗号在中国家门口耀武扬威，最近又发动多个盟友在印太范围内组织大规模联合军演，矛头直指中国。

在美方积极包围中国的情况下，已经被卷入印太博弈的马科斯政府就算无意与中国为敌，恐怕也是身不由己。

美菲关系

总之，这次马科斯在国情咨文中有意淡化了中菲矛盾，但同时也回避了公众对美菲联盟的质疑。

杜特尔特的谏言到底能对菲政府对华政策起多大作用还很难说，至于接下来马科斯政府会如何选择，咱们还是得听其言观其行，一切以实际行动作为评判标准。