一种观点认为，地县乡合并成两级问题不大，现在问题是乡镇一级面积太小了，以前交通通讯条件不行，乡作为最基层单位面积不能太大。

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现在都什么年代了，完全可以把几个乡镇合并成三四百平方公里的大镇赋予县级权限，这样内地省份一般也就三五百个乡镇，中间插一级就够了……

对此观点不敢全部认同，还是要考虑一定历史沿革问题，中国大部分县、区是因为历史逐步形成的大聚集地，再形成城市业态，如果两个县区合并了，你以哪个县区为主？

就算认同感可以通过几十年磨合，但是行政效率呢？很多行政事项是无法下放至乡镇的，必须到县区部门办理。

那如果A县区覆盖的乡镇通行时间需要2小时，到B县区可能需要4小时，这不利于管理的（新疆、西藏除外，地广人稀不具有代表性，甚至部分县区有几万辖区面积，远大于东部地区）。

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到最后还是需要在另一个大聚集地设置行政审批等一批管理单位，那为什么要取消原来的县区呢？甚至现在部分地区为了提升行政管理效率（特事特办），还会新成立一些经开区或者管委会。

同样的，如果两个大县合并管理60个乡镇（比如贵州省毕节市威宁县和毗邻的赫章县合并），县级管理机构需要多大的架构才能实现。

举个例子，如果一个县区办事机构效率低下影响的是60个乡镇，但是划分两个地区可能影响较小（市级局不一样，县区局才有具体的行政执法事项）。

地县乡合并成两级引争议：让县还是地级市消失？也许部分区是可以整合，至于县级的话，你要相信几千年的文化、政治、地貌等因素，他现在的区划是有原因的。

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以上观点你有异议吗？