与特朗普表面上对其他国家的关税攻势相比，特朗普的财长贝内特却声称，从 实质意义上讲，特朗普是一个自由贸易者，关税只不过是贸易谈判手段，而不是最终的政策指向。

如果从特朗普的执政风格来看，那么贝内特所做出的判断具有相当的正确性。以不可预测性作为特朗普施政的核心理念，可以解释特朗普在其第一个任期内所发生的一切事件。即使成为人人眼中的变化多端，毫无端绪的领导者，但这正是特朗普所属意树立的一种概念，那就是外界将无法猜测特朗普下一步将会做什么。

依照贝内特著名的三个水桶理论，将世界分成 黄色，红色和绿色三个水桶，不同颜色的水桶代表了你可享受的权益，最为关键的是进入哪个水桶是各国自行选择的结果。因此，这种可选择性，实际上给各国制造了相当的不确定性，这预示着世界在特朗普不确定性面前将不得不重新排队和组合。因此，从这个概念出发，特朗普所作出的最新声明，对中产品额外征收百分之10 的关税，而对加墨征收百分之25关税的措施，也许是一个烟幕弹。这意味着特朗普所作出的声明，与其上任之后所采取的具体行动之间，可能存在着无法预测的鸿沟。这也许是逼迫别的国家重新站队所打出的第一张小牌，而1月20日之后，所执行的政策并不会如此简单。其实，特朗普上台本身已经确立了不可预测性在今后四年内大行其道，不过这种刻意的做法是否能收到以往的效果，即逼迫外界在不确定情况下做出违反自己长期利益的决定，仍在未定之天。但欧洲日韩这些美国的主要盟友已经动起来了，并在匆忙之中给自己的国家寻找备胎，那就是中国。关税战是个双刃剑。聪明人特朗普不会不明白这一点，而之所以将关税武器挂在嘴边，并不意味着关税战将是必要的，将给自己带来更多的不确定性。如果联系到贝内特的三个水桶理论，就会明白关税可能仅仅是一个施压的手段，而不是目的，而在这个不可预测的关税战面前，三个水桶的理论将发挥作用，世界的贸易结构到经济结构将发生重构。然而，这个理论的根据在于美国具有无穷尽的市场规模，以至于如果全球都重新纳入美国体系之后能够容纳全部的商品，这可能过于自信了，而回归所谓的布雷顿森林体系，则回避了当今世界所面临的现实，那就是美国的第一贸易国的地位已经被取代了。产业链的形成和分工非一日之功，全球经济如此紧密的联系在一起，以至于任何关税措施都无法达到既定的目标。这意味着高唱关税战的特朗普最终可能是一个自由贸易者，因为自由贸易是最为经济的资源分配方式。即使三个世界的重新划分，也是依照某种经济原则进行，人为的倡导将不会达到目的。而马斯克所主导的政府改革计划，将是特朗普市场化改革的第一个基本目标，小政府，大市场将是关税战的真正内涵。