第一章总论

第一节项目概述

一、项目名称

某某市第二殡仪馆墓地建设项目

二、项目建设地点

某某市某某区

三、项目建设内容及规模

本项目规划占地面积197245.6平方米，建设内容包含墓地、建筑物、道路广场、景观小品及构筑物、景观绿化等工程。

1、墓地

本项目墓地占地面积41607平方米，根据坐落位置分为三个墓区，全部建设生态墓穴。第一墓区共4257个墓位，占地14609平方米，运营期内根据客户需求进行建设；第二墓区共583个墓位，占地面积2032平方米；第三墓区共7342个墓位，占地面积24966平方米。

2、建筑物

本项目建筑物总建筑面积526平方米，其中管理服务用房280平方米，材料加工房96平方米，公共厕所62平方米，售货厅58平方米，门卫30平方米。

3、道路广场

（1）道路工程建设面积39269平方米，新建主干道3条，长2970米、宽4米；次干道宽2.5米的10条、总长度912米，宽2米的7条、总长度1371米，宽1米的43条、总长度1967米；支路宽2米的116条、总长度579米，宽1米的502条、总长度19242米。

（2）广场及其它场地面积20729平方米，其中广场花岗岩板铺装面积19692平方米，建筑物周边混凝土地面面积437平方米，停车场面积600平方米。

4、景观小品和构筑物

本项目景观小品和构筑物工程包括景观围墙3460米、驳岸石墙1110米、自然驳岸1240米、防腐木平台4214平方米、景观廊架19组、景观树穴19个、景观桥1座、仿古门牌坊1座。

5、景观绿化

本项目景观绿化面积88257平方米，绿地内栽植各类乔木、灌木，满铺草坪。

6、其他配套工程

本项目其他配套工程包括土方及土方造型、园区给排水和照明、红外线监控系统等。

四、建设性质及建设期

项目建设性质：新建

项目建设期：1年

五、项目总投资及资金来源

本项目总投资为5330万元，其中工程费用4637.34万元，其他费用391.78万元，基本预备费150.87万元，铺底流动资金150万元。

资金来源：市场化运作。

六、项目建设单位

某某市第二殡仪馆

七、可行性研究报告编制单位

编制单位：某某省城建设计院

殡仪馆墓地建设项目可行性研究报告

资质等级：甲级

资质证书编号：工咨甲11820

发证机关：国家发展和改革委员会

第二节可行性研究的依据

一、《国务院殡葬管理条例》（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号）

二、《民政部公墓管理暂行办法》

三、《某某省殡葬管理规定》（1992年）

四、《某某省公墓管理办法》

五、《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）；

六、“项目选址意见书、用地预审意见书、项目环境影响报告表”等；

七、《投资项目可行性研究指南》；

八、其他行业标准、规范、规程等资料；

九、建设单位提供的其他材料。

第三节可行性研究的范围和内容

一、项目提出的背景和建设的必要性

二、需求分析及服务规模与标准

三、项目选址及建设条件

四、规划设计方案

五、消防

六、环保和劳动安全卫生

七、节能分析

八、项目组织管理和实施进度

九、招投标方案

十、投资估算和资金筹措

十一、效益分析

第五节技术经济指标

1.3

占总面积的19.91%

占总面积的10.51

%

第二章项目背景和建设的必要性

第一节项目提出的背景

一、地域背景

某某区因地处黄河入海口而得名。某某市某某区位于某某省北部，是黄河三角洲的前沿城市，是中国第二大油田--胜利油田的主战场。某某海岸线长254.37公里，是环渤海经济区与黄河经济带的交

汇点，具有显著的区位优势。

某某区境内公路四通八达，东港高速、滨孤路、辛河路等干线公路横穿全境，与济青高速公路、建设中的环渤海高速公路相连，交通便利。基本气候特征是冬寒夏热，四季分明，光照充足，雨热同季，有时受台风袭击。境内气候差异不明显。

二、文化背景

某某区以独有的文化特色，来建设文化生态新城市。包括：黄河文化、石油文化、名人文化、湿地文化、移民文化等。

某某区临河濒海，三面环水，东、北两面为大海环绕，南临黄河，因此自然资源丰富，例如土地资源、矿产资源、生物资源、水产资源、淡水生物资源都比较丰富，由于某某区地处黄泛平原渤海之滨，所以当地水资源十分匮乏。

某某省的传统节会多为各地庙会、山会发展而来，其规模、影响都比一般庙会、山会要大、要广。例如：孔子国际文化节、胡集书会、东岳庙会等。

某某区随着乡镇企业的崛起和发展，越来越多的农户已完全脱离农业生产劳动，专门从事商业活动。同时也有部分农户大面积承包土地，实行集约化经营，成为农业生产大户，传统的生产习俗正发生着根本性变化。

某某境内一般是三日丧。殡丧期间，在院中扎画灵棚，灵前设供桌，上摆时鲜水果菜肴，燃香点烛，孝子孝女孝妇皆白衣白裤白鞋，男孝子帽子上缝白布，女孝子发束白布孝重成风。从坟墓挖好垒成至殡葬期间，夜间由外甥轮流守墓，并扎棚居住。

祭祖旧时，每年清明节、农历六月初六、七月十五(俗称鬼节)、十月初一、年除夕、先人忌日及婚后的第二天，都要上坟烧纸、祭拜、添新土、压坟纸。年除夕有的大家族请影、小家族请轴子，俗称“请老爷(yě)老嬷(ma)”，即请逝去的先人齐来过年，初一傍晚送回，届时烧纸焚香，燃放鞭炮。建国后提倡移风易俗，在农村请影、请轴子者渐少，按时上坟的习俗尚存。同时积极推进葬式葬法改革，实行骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等绿色、生态、节地葬法和骨灰撒散、海葬等丧葬新风。

第二节项目建设的必要性

加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建殡仪馆墓地建设项目可行性研究报告

设正是满足社会发展的需要。

1、项目建设是支持和配合国家发展战略的需要。

随着国内园林公墓的兴起，推行殡葬改革，作为城市环境构成中必不可少的墓园环境也将逐步成为城市园林景观环境中的重要组成部分。

随着生活水平的提高，人们对“人生后花园”的品质要求也越来越高。因此，随着人口老龄化趋势越来越明显，对于公墓的需求将日益增长。

2、项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战略发展的需要。

某某市某某区基地区位优势日益突显，地域经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，某某市殡仪馆现有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市殡葬需求。该项目通过规划设计，利用艺术手法和工程技术营造绿色空间,为进行瞻仰、凭吊的人们提供一个合适的环境，从而提升服务能力和质量，不仅为推进全市丧葬改革工作发挥重要作用，同时，也为某某城市规模做大做强提供配套条件。

3、项目建设是当地“两个文明”建设的重要内容。

经营性公墓项目是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。因此，该项目的建设都要按着这个要求，使其达到应有的功能。

4、推进和加快经营性公墓正规化建设是计划经济向市场经济转换的需要。

在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的；在市场经济条件下，这种局面必然会被平等竞争、共同拥有的市场所打破，要想占领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务，而搞好经营性公墓的建设是做好服务的前提。加快经营性公墓的更新改造和正规化建设，是殡葬改革深入发展的需要，是经营性公墓自我生存发展和提高服务质量的需要。所以，应争取时间加快经营性公墓的建设，要有危机感和紧迫感。

第三章需求分析及服务规模与标准

第一节需求分析

经营性公墓服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统一的。经营性公墓的服务对象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我国现有的计划生育政策和人口状况分析，21世纪四、五十年代我国老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。相对稳定性体现在，如果没有大规模的战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可循的渐变过程，一般不会出现大起大落的现象。这一特征为制定经营性公墓发展规划和远景目标、内部经营战略和经营决策提供了有利的条件和根据。

随着城市建设步伐的加快，居民环保意识、文明意识的逐步增强，以及国家殡葬改革的进一步深化，经营性公墓成为了唯一合法的专业治丧场所。

根据某某公安户籍统计显示，2010年全区户数为76021户，人口为214668人，其中地方人口102855人，油田人口111813人。全区人口出生率7.08‰，死亡率5.54‰。人口自然增长率为1.54‰。根据上述数据分析，现状火化量每年约1189具，平均每天3具。

随着境内交通区位大幅改善，工业、旅游经济的快速发展，规划至中期（2020年）自然死亡人口年均增长率按5‰测算，即年火化量为1073具；远期（2021年以后），随着人口老龄化的到来，自然死亡人口年均增长率按6‰测算，区域将不批新建墓地，本陵园将充分发挥地缘优势，承接某某巨大的公墓需求。

第二节服务规模与标准

一、项目服务规模

规划服务能力：根据上述项目服务需求分析可知，该项目建设可满足项目服务区相当长时间内本区的服务需求，且项目的服务对象主要面向某某市。

二、建设标准

生态公墓严格按照生态公墓建设的标准进行，充分考虑和利用空间需求、生态保护等因素，最大限度地顺应（或营造）自然、保护自然、利用自然，同时考虑节能、环保、高效益、低维护。参照生态城市的相关标准，初步确定生态公墓的基本标准：

1、布局合理

公墓布局应体现以人为本的原则，应用生态学与系统学原理，把公墓绿地系统规划纳入城镇总体规划，建立良好宜人的殡葬活动环境空间，使公墓功能协调，符合生态平衡要求，充分体现文化品位和个性特征，坚持继承传统殡葬文化，保持地形地貌的自然形态，使公墓人文景观和自然景观和谐融通，形成独具特色的公墓人文、自然景观。

2、基础设施完善

具备高效动态的生态调控管理和决策系统，不仅物流、人流、信息流等设施完备，而且文化、卫生等设施也应齐备完善。公墓的基础设施系统主要包括供水、供电、通讯信息、交通道路、消防、应急救援等系统，公墓基础设施系统完好率是衡量一个公墓基础建设水平、公众服务能力和预警应急反应能力的重要指标，项目基础设施系统完好率≥95%，而且确保设施完备、高效、稳定。

3、环境质量高

殡葬活动需要一个清洁安全的环境，殡葬活动污染物应得到及时有效地处理。如垃圾无害化处理率（指经无害化处理的园区垃圾数量占园区垃圾产生总量的百分比）≥90%；污水处理率（指园区污水处理量与污水排放总量的比率）≥80%，再生水利用率（指园区污水再生利用量与污水处理量的比率）≥50%。

生态公墓不仅要求空气、水、声学等环境质量达标，而且绿地分布合理，生物多样性趋于丰富，形成良好的区域生态环境和完整的公墓绿地系统，自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护。如空气污染指数小于等于100的天数/年≥300，物种多样性（生物多样性的重要组成部分，是衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的较好指标）≥0.5，本地植物指数（指建成区内全部植物物种中本地物种所占比例）≥0.7，建成区道路广场用地中透水性地面(径流系数小于0.6的地面)的比重≥50%，建成区绿化覆盖率（指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比，绿化覆盖面积是指公墓中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积）≥75%或绿地不低于40%，环境噪声达标区覆盖率（%）≥95。

4、社会环境稳定

生态公墓不但要有良好的自然环境和生态环境，而且必须有一个平等、自由、公正、伦理和道德的稳定社会环境。生态公墓的管理者和殡葬活动者环境保护的意识强，公众自觉参与环境管理率高。生态公墓实施文明的殡葬消费，严控废物产生，一旦产生废物应按设定的方案进行回收、再生和再利用。

公众对公墓生态环境的满意度[指被抽查的公众(不少于公墓安葬遗体或骨灰数的1%)对公墓生态环境满意(含基本满意)的人数占被抽查的公众总人数的百分比]≥85。

某某百龄园陵园的建设与发展贯穿景观生态理论，增强公墓生态系统的稳定性，既满足某某区和某某地区的需要，又对环境不构成危害，亦即谋求经济、社会与自然环境的协调发展，减少资源损耗和环境污染，在保持和增强未来发展机会的同时满足当代人需求，提高公墓整体服务质量。