一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，“一老一小”牵动千万家庭，关乎民生福祉，也是大家的“急难愁盼”。

近年来，盐城市亭湖区创新举措、破解难题、打造亮点，始终坚持将“一老一小”工程作为提升幸福指数的政治工程、提升生活品位的惠民工程、加快区域发展的基础工程抓牢抓好，用心用情托起“一老一小”满满的幸福。

睦邻互动，全面服务

在雅和社区养老服务中心，一位做了鼻饲手术的老人住到了这里，护工规律且耐心地照顾着老人的生活和用餐。也有其他做过手术、行动不便的老人，也在护工们的照料下，利用康复训练设施锻炼。

去年7月，雅和社区综合养老服务中心建成运营，面积约400平方米。除了常规的助餐服务，该中心还还为辖区需要帮助的老人提供日间照料、夜间看护、短期托养、助浴、文化娱乐、健康保健等服务，是集养老、娱乐、保健、康复、健身养心于一体的综合性长者活动场所。

在洋湾村互助养老睦邻点，设有庭院、凉亭，环境整洁如新，助餐区、活动观影区、棋牌区、休息区等一应俱全，可为周边老人提供助餐、文娱、健康监测、日托等服务。

洋湾村互助养老睦邻点是今年为民办实事项目，由南洋镇洋湾村利用村闲置用房改造建设。下一步，计划聘请专业服务团队，做好老年人互助养老的指导和组织，发挥睦邻点养老服务的最大效能，并重点关注困难、残疾人群，为农村老年人提供全面的服务，提升幸福感。

2023年起，亭湖区试点建设农村养老互助睦邻点，首批在新型农村社区建成6个睦邻点，第二批4个睦邻点也已完成建设。已建成睦邻点，采用公建民营、专业机构托管等方式实现市场化运营，可为周边老人提供日间照料、助餐、助浴、助娱等服务，让农村老人享受到了与城市老年人同等品质的社区养老服务。

亭湖区还将推动街道综合养老服务中心提档升级为“全龄”服务中心，通过设置青年休闲驿站、开设课后学堂，推广老小同堂模式。织密社区养老服务站点，推动街道逐年新增含日间照料、助餐、助浴的综合性为老服务中心，今年目标新增市场化运营社区为老服务中心10家，加快助老驿站建设，年底前建成30家以上。

小小食堂，长者幸福

在五星村居家养老服务中心，“长者幸福食堂”里飘出阵阵饭菜香。董璇昌爷爷吃着热腾腾的饭菜，对村里开展的助餐服务夸赞道：“菜品荤素搭配，好吃又实惠。”

五星村长者幸福食堂地处老年人口居住集中区，交通十分便利。食堂组建10人专业助餐服务团队，聘请2名专业厨师、1名面点师以及7名帮厨工作人员，根据老年人的口味和健康需求设置套餐，为辖区老年人提供早、中、晚三餐。每周更新菜单，60岁以上老年人可享受优惠助餐价，一荤一素6元，一荤两素8元，两荤两素 10 元，并为不方便行动老人提供送餐上门服务。

在艳阳村幸福助餐点，餐厅宽敞明亮，餐桌摆放整齐，空调、消毒柜、紫外线灯等设施齐全，餐厅墙上统一制作制度标牌，宣传营造敬老、爱老氛围。助餐点每日提供营养健康、荤素搭配的午餐，同时考虑到老年人的健康及生理要求，做到少油、少盐、软烂易嚼好消化。

一荤一素一汤一饭，每天中午10点40分就餐，餐标为低保户、五保户和失独等长者每餐需支付2元，其余60周岁以上长者3元。助餐点每日就餐人数约30人次，为辖区内的老人每到午饭点能吃好一顿饭、吃上热乎饭提供了保障，切实解决老年人吃饭难问题。

亭湖区因地制宜，探索各具特色、灵活多样的老年人助餐模式。在老年人较为集中、助餐需求旺盛的集中居住区，采取“长者幸福食堂”或“社区食堂+长者食堂”的老年助餐模式，已经建成并运营“长者幸福食堂”4个。

下一步，亭湖区将在城市推广“中心厨房+助餐点+社会餐店”的“1+N+X”城市老年助餐新模式，由中心厨房向各助餐点统一配餐；组建“助餐联盟”，鼓励社会餐饮企业、店铺加入，为老年人提供助餐服务，用2-3年左右时间实现城市社区全覆盖。在农村推广“中心厨房+助餐小院”的“1+N”助餐模式，年底前建成10家以上助餐小院，用2-3年时间实现农村行政村全覆盖。

育幼一体，温暖便捷

在黄山路托育园，老师带着孩子们在教室里玩着各种游戏，孩子们脸上洋溢着天真的笑容。家长宋女士表示，“请保姆带娃，自己不放心，每个月还要支付高昂的工资，托育园就在家门口，普惠托育要便宜得多，享受到了‘政府帮带娃’的红利。”

黄山路托育园是一所省级普惠性公办示范托育园，2022年被评为“江苏省社区托育示范点”。该托育园兼重“养育”与“照护”，结合亭湖区0至3岁婴幼儿家庭实际情况，形成“教、养、医"相结合的托育课程体系，实施科学化、规范化管理。同时还与亭湖幼儿园无缝衔接，致力于打造0至6岁儿童一站式学前教育服务体系，真正实现“幼有所育、幼有善育”。

今年4月，黄山路托育园被中国妇幼保健协会授予“医育结合托育实践基地建设单位”。近两年来，后关路托儿所、区实验幼儿园、立铠托育园等先后获评省市级托育点，群众“身边园”“普惠园”“放心园”越来越多，“家门口”便利托、“步行”送托，温暖便捷。

随着“幼有善育”全链条式的育人体系在亭湖日臻完善。接下来，亭湖区将完善托育管理制度。组织托育团队专题学习研讨全国各地先进做法经验，结合该区特色研制适合区情的管理制度。

为提升托育机构的服务质量，亭湖对全区托育机构拉网式评估，根据《托育机构质量评估标准》要求严格打分，评选一批亭湖优质托育机构，提升全区托育机构综合服务质量。对全区公民办托育机构人员进行专业性评估，明确一批优秀的托育管理团队和托育服务团队，形成示范引领。对全区公民办托育机构进行一次评选，挖掘托育工作研究有深度、特色有旗帜的托育机构，对社会公开发布亭湖高品质托育服务机构名称。

此外，亭湖还在探索公办园为主、民营项目参与为辅，创新多元办托模式。鼓励社会及民营资本参与投资创办高质量托育园建设，在民办普惠园所的基础上，扶持本地托育机构向品牌化、高端化转移，形成可复制推广模式，满足家长不同消费层次需求。拟开设孕妇学校、科学育儿父母课堂、儿童早期发展测评、残障婴幼儿托班等特色托幼服务，形成亭湖特色的婴幼儿照护服务品牌。