“对我们这些刚毕业的工薪族来说，购买商品房的贷款压力太大。感谢国家的保障性住房政策，让我们‘居有定所’。”从事新媒体行业的“95后”陈默（化名），刚刚申请了郑州的公租房。“房子在惠济区，我是去年7月份申请的，9月份就通知分房了，一个月房租还不到500块钱，远低于周边小区的平均价格。”

而陈默的故事，也正是千千万万个租购保障性住房受益人故事的缩影。

从经济适用房为主到配售/配租并行，我国保障房体系历经多次更迭

事实上，我国保障房体系经历过多次更迭，才发展到现在的配售/配租并行形式。

据华泰证券、中信证券等相关机构的研究报告显示，我国住房保障体系发展主要分为四大阶段。

第一阶段（1994-2006 年）：以经济适用房为主、以廉租住房为辅的住房保障体系。1994年，国务院发文提到，建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。1998年，国务院再次发文表示，建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。

第二阶段（2007-2020 年）：逐步形成产权类以共有产权房为主，租赁类以公租房、廉租房为主的住房保障体系。实践中发现，经适房在实践中存在产权界定不清、倒卖购房资格等问题，并未完全真正覆盖中低收入群体。为此，政策持续在探索新的产权型保障房类型。2014年，住建部、发改委等部委联合发布了《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》，对共有产权住房的规划及发展做出了原则性的规定。而住房保障的目标也下移至最低收入家庭，同年，廉租房与公租房开始并轨运行。

第三阶段（2021-2022 年）：明确以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的 住房保障顶层设计。2021 年 7 月 2 日，国务院发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，确立了此后我国要构建以“公租房、保障性租赁住房和共有产权住房”为主体的住房保障体系。

第四阶段（2023 年-至今）：新一轮保障性住房体系可以分为配售型保障房、配租型保障房两部分。

那么，经过多年探索后形成的配售/配租并行形式，与此前的模式究竟有何不同？

与以往的保障性住房相比，灵活性和针对性会更强

以前大众熟知的保障房，包括公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房。

现如今，保障房被分为配租型和配售型两种，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型就是现在很热的配售型保障房。

简单来说，新体系与旧体系的差别主要体现在配售型保障房与共有产权房之间的差异，前者不能上市交易，购买者想要转卖只能由地方政府回购，这是与共有产权房最大的区别。

从福州首个配售型保障性住房——滨海双龙新居项目来看：该项目总套数701套，户型面积分45平方米、60平方米、75平方米三种，周边有医疗、学校、地铁等配套，基础设施较为完善。而且更为关键的是，这个配售型保障性住房项目的用地是划拨用地，以保本微利原则出售，这意味着这个项目的销售价格将会很低，带来的直接效果就是会让申请这类住房的人能担负得起。

对此，诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪分析认为，与此前的保障性住房相比，配售型保障房更多地强调了购房政策的灵活性和针对性，更加注重帮助收入不高的无房家庭实现自主购房。

“与共有产权房相比的话，配售型保障房更针对特定人群、甚至特定产业或岗位，此外，产权尺度也会更大。”易居研究院研究总监严跃进告诉记者。

而住房和城乡建设部有关司局负责人此前曾公开表示，新一轮保障性住房重点针对的是两类群体：一类是住房有困难且收入不高的工薪收入群体；另一类是城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等。此外，有条件的地方可以逐步覆盖其他群体。