(案例分享）：

广东省湛江市徐闻县南山镇发生一起“以租代征”，侵占、毁坏农民土地的恶性事件。据南下村村民苏秋明称，2009年南山镇镇长林某以开发“大汉三墩旅游区”为由，侵占农用地396.2542亩；并且为了规避法定的农用地转用和土地征收审批，便胁迫南下村村民补签《租地协议书》；后南山镇又围堵海水水库，致使水库海水涨满，淹没南下村 181亩农田。

时间来到2009年4月，南下村 396.2542亩的农用地，被南山镇镇长林某以开发旅游区为由租用，同时与南下村的村民签署了《租地协议书》。在开发旅游区的过程中，林某将南山、二桥、四塘等三个村委会240亩的水田截开上下两段，围堵起来，把上段流下的水、涨潮时冲上的咸海水在下段堵成一个水库。南山镇镇长林某盲目开发旅游区，直接导致南下村181亩农田被毁坏，加上被侵占的农田，南下村共计损失577.2542亩土地。南下村村民就此丢失了土地，丧失了生产和生活的基础。

土地原本就是农民的命根子，遇到此事怎会不反抗。南下村村民为了维护土地权益，屡次进行上F，要求恢复村民的耕地，但遇到了层层阻碍。南山镇镇长为了规避法定的农用地转用和土地征收审批等手续，并在规划计划之外扩大建设用地规模，逃避缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。2012年11月28日，林某采取宴请、发红包等手段，哄骗南下村村委正、副书记、村长以及生产队干部在拟好的两份《租地协议书》上签名，且该协议书分别将租赁时间违规拉长 50 年、70年。南山镇镇长通过租赁的形式征收到南下村577.2542亩的土地。

依据《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……”；第四十四条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……，本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。”根据法律规定，由农民集体土地转为国有土地，需要经过土地征收程序，土地征收有着严格的审批程序。因此，以租代征是严重违背土地管理法的行为。

时至今日，南下村因旅游建设损失的土地至今没有归还，而且南山镇的旅游业也停滞不前。一般情况下，旅游业的发展必然会造成当地环境污染、破坏原有的产业结构，进而导致农业劳动力失业。南下村就是一个典型的例子，因为当地盲目发展旅游业，许多如苏秋明一样的村民因无地可耕，造成收入直线下降，导致村民生存困难。十几年过去了，经济政策也随之改变，南下村的农用地因当地ZF强制发展旅游业而产生的损毁，村民的民生问题，至今没有得到妥善解决。

2022年6月，苏秋明向湛江市12345继续反应南下村土地被违规征用的问题，但得到的回复却是：“经调查，绝大部分村民代表均清楚知晓土地租赁一事，同意合同条款内容，并签名确认，村民代表并非临时组建，合同的签订合法有效。”苏秋明认为南山镇镇长林某采用“以租代征”，哄骗村民签署租赁协议，皆有法可依、有证可查，为什么还是这样的结果？他希望有关部门能够尽职履责，早日落实退租还耕，并对南山村村民的经济损失进行补偿。

来源：微博

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