11月15日下午，上海市政府举行新闻发布会，介绍《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》有关情况，并回答记者提问。

推动商超、电商平台、餐饮行业源头减量

有媒体提问，现在市民生活离不开快递，特别是刚刚过去的双11，在给市民生活带来便利的同时也带来了包装垃圾。上海在推动源头减量、促进绿色低碳生活方面有哪些比较好的措施？

上海市商务委副主任刘敏表示，《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，上海商贸行业贯彻绿色发展理念，落实垃圾分类和源头减量的工作。结合商务部的工作要求，市商务委会同相关部门重点开展以下几方面工作：

一是推进商务领域减塑工作。在商场超市方面，在上海“能效领跑者”和国家绿色商场创建考核评价标准中增加了一次性禁限塑料制品使用、报告情况。支持上海市连锁经营协会和购物中心协会发布行业倡议，通过绿色消费季、节能宣传周、低碳日等重大活动广泛宣传“减塑”理念。目前，上海的商场、购物中心和连锁经营超市结账处均不再提供一次性塑料购物袋。菜市场方面，结合菜市场升级改造，从制度和标准上推进企业“减塑”，将“减塑”工作情况纳入上海市“菜篮子”区长负责制考核内容。同时，上海正在推进落实菜市场经营主体的责任，引导转变消费者观念，减少一次性塑料购物袋的使用。

二是指导电商平台源头减量。电商寄递方面，我们联合市发展改革委、市邮政管理局持续推进上海可循环快递包装应用试点工作。目前，上海主要品牌寄递企业的电商快件不再二次包装比例已经超过95%。在餐饮电商方面，推动电商平台全面上线外卖点餐“无需餐具”必选项，引导消费者使用环保餐具，并从入网规范和奖惩机制两个方面引导和监督商户推进落实。各电商平台也在积极探索垃圾源头减量的创新措施。如，有的平台与线下商场开展合作，建立环保联名餐具、积分奖励、信用评分等机制。有的平台与社区、高校、餐饮商家及回收、循环利用企业等主体合作，开展了垃圾分类及餐盒回收再生试点工作。

三是开展餐饮行业光盘行动。近期，市商务委等六部门联合印发《关于在社会餐饮服务领域开展光盘行动的工作方案》，以商务宴请、家庭宴请、自助餐和餐饮外卖场景为重点，健全餐饮行业光盘行动系列管理制度和规范标准体系，探索建立餐饮用户光盘行动奖励机制，开展光盘行动示范店创建。同时，会同相关部门依托世界粮食日，集中开展行动方案的主题宣传，推广餐饮企业落实光盘行动的创新做法，并以第六届进博会为契机，开展光盘行动自律承诺签名活动，推动全社会形成节约适度、文明健康的餐饮消费新风尚。

完善回收体系，提高资源化利用水平

有媒体提问，前端垃圾分类是为了后端更好地进行资源化利用，下阶段，上海在提升资源化利用水平方面有哪些举措？

上海市绿化市容局局长邓建平表示，习近平总书记在给嘉兴路街道垃圾分类志愿者的回信中提出“垃圾分类和资源化利用是个系统工程”，因此这次《工作方案》对垃圾分类后的资源化利用进行了重点关注，全市计划采取三项重要举措。

一是提高回收服务满意度。为满足市民可回收物回收需求，《工作方案》提出设立面向居（村）民的惠民回收服务点，既要统一视觉识别系统，又要达到一定的硬件水平，还要兼具科普宣传、二手交易等服务功能。同时，还要开发面向市民的可回收物回收公共服务平台，提高市民交投可回收物的便利性，增强市民可回收物交投、交售体验的满意度和获得感。

二是提高回收体系稳定性。可回收物回收体系能否持续、稳定运行，是我们关注的重点。因此，这次《工作方案》强化规划支撑，推动全市30%的可回收物中转站、集散场以市政用地形式获得保障。建成50座硬件优良、功能完善、管理规范、节能高效的高品质示范型可回收物中转站、集散场，推动可回收物体系高质量发展，为可回收物体系的运转和稳定发展提供有效支持。

三是提高资源利用效能。目前，全市湿垃圾资源化利用能力已经达到了8000吨/日，近些年还在陆续新建一批湿垃圾资源化处理设施。这些设施建成后，全市湿垃圾集中设施资源化利用能力将超过1万吨/日。在此基础上，上海还将以老港生态环保基地为依托，新建废旧纺织品、废塑料等低价值可回收物利用项目，加快推进老港炉渣资源化利用项目建设，推广利用湿垃圾残渣养殖黑水虻、高值低碳等新技术，进一步提升垃圾分类后的资源化利用水平。

数字赋能垃圾分类

有媒体提问，新发布的《工作方案》涉及智能化方面的工作任务，上海下阶段在推进数字赋能垃圾分类工作方面有什么打算？

邓建平称，垃圾分类工作依托城市运行“一网统管”平台，通过智能管理及时精准发现问题，综合研判形势，以相对较小的成本，解决突出矛盾，线上线下协同高效处置生活垃圾分类全程管理中的问题。

《工作方案》中提出了推进市、区、街镇三级“一网统管”场景建设，以数字赋能实现生活垃圾投放、收集、运输、处置的全程体系数字化闭环管理的目标。

一是数字赋能源头管理。社区是垃圾分类源头的重要阵地，街镇政府部门是垃圾分类管理的中坚力量，因此要推动街镇层面垃圾分类“一网统管”场景建设和应用，健全生活垃圾网格化管理中违规事件的发现和处置机制，并且通过物联网、云计算等技术，实现对垃圾分类投放点周边小包垃圾落地的智能提醒、对不分类行为的“云劝导”。同时，对一些屡次不分类投放、乱倾倒垃圾等事件，在“一网统管”平台增设转派城管执法的功能，实现管执联动，逐步遏制社区垃圾分类投放点乱投放、不分类等问题。

二是数字赋能收运作业监管。一方面，推动各区建设智慧收运平台，逐步实现环卫车辆作业轨迹、垃圾清运种类和数量、市民满意度评价等各类信息集中归集，便于管理部门调度管理和收集市民反馈情况；另一方面，针对部分单位在垃圾清运前，将垃圾桶提前放置在道路两侧或垃圾房外，停留时间过长而导致的扰民等问题，提出探索生活垃圾清运公交站牌式报时提示等智慧收运模式，开发收运车辆到站提醒通知功能，到2025年，各区至少推出1条示范线路。

三是数字赋能分类品质追溯。针对部分区域源头生活垃圾清运环节分类品质管控不严等问题，提出在生活垃圾转运站和湿垃圾集中资源化处理设施上安装湿垃圾品质智能识别装置，实现全市各区湿垃圾全量接受品质自动监控，并与各区生活垃圾分类工作综合考评相挂钩，再由各区逐步落实对各街镇、各社区垃圾分类质量的严格管理。