再过一个月,金砖国家组织扩员后的首次领导人会晤就将在俄罗斯喀山举行,目前已有多个金砖外国家领导人官宣将前往喀山参会。
尽管有学者认为,金砖国家应当维持当前的规模,暂缓扩张的步伐,专心“消化”当前扩员的成果。但仍然有很多国家对加入金砖抱有浓厚的兴趣,多年申请加入欧盟未果的土耳其也是其中之一。
土耳其总统埃尔多安
多年以来,加入欧盟一直是土耳其的一大政治愿景,尽管土耳其仅有很小一部分领土位于欧洲,但其一直将自己视作一个欧洲国家。
1999年,土耳其正式与欧盟开始了入欧谈判,并于2005年获得了欧盟候选国的地位。然而,从其获得欧盟候选国地位到今天已过去19年,土耳其仍然没能实现其加入欧盟的愿望。
其实这倒也不怪欧盟有意刁难,而是在一些关键问题上,双方一直无法达成共识。首先就是世俗化问题,土耳其是老牌伊斯兰教国家,当年奥斯曼土耳其没解体的时候还多次威胁欧洲基督教势力,属于和欧洲有历史纠纷的国家。
其次是民主化。土耳其总统由选举产生,但这并不影响欧盟认为土耳其是独裁制国家,欧盟希望土耳其进行议会制改革,并分散总统权力,这令土耳其方面难以接受。
欧盟布鲁塞尔总部
双方就在这样的背景下反复讨价还价,土耳其就这样在欧盟候选国的位置上坐了19年,直到最近,事情发生了新的转机。
9月2日,土耳其知情人士向媒体透露,表示土耳其已经正式向金砖国家组织提交了加入申请。
一位土耳其外交官指出,土耳其做出这一决定的原因之一是面对西方时“不断累积的挫败感”,土耳其希望建立自主的外交关系,绕开发达国家,同其他发展中国家建立联系。
这对于土耳其而言不失为一招好棋。作为北约成员国,土耳其与西方国家大致上维持着良好的关系。另一方面,土耳其又与俄罗斯等金砖国家成员国关系不差,且占据着亚欧交通枢纽的关键位置。
如果土耳其能够加入金砖,这将让土耳其在未来发展中国家与西方发达国家之间的交流当中扮演更加重要的角色。
金砖国家
不过,对于土耳其这一决定,欧盟方面的反应并不积极。就在土耳其方面证实其申请加入金砖的第二天,9月3日,欧盟外交事务与安全政策发言人彼得·斯塔诺召开发布会,表示“虽然土耳其申请加入金砖,但其仍然是欧盟候选国”。
这一表态同时表达了两个态度。第一,是提醒土耳其,自己仍然是欧盟候选国的身份。原则上讲,欧盟候选国需要对本国经济、政治等体制进行改革,使得本国更加适应欧盟的体制,以方便被欧盟接纳。
但问题在于,加入欧盟所需要的一些条件,与进入金砖合作所需要的条件有时是互相冲突的。欧盟方面这个时候提醒土耳其候选国身份,算是一种敲打,希望土耳其在政策制定上更加倾向于欧盟。
欧洲议会
第二,欧盟官员在发言当中提到了与土耳其的关税同盟,并强调欧盟为土耳其提供了良好的贸易关系。
要知道,金砖国家组织本身就是为了制衡西方发达国家对发展中国家的经济胁迫,提高发展中国家在国际社会当中的话语权而成立的,一些西方国家一直担心金砖国家的发展会抢夺发达国家目前已有的“蛋糕”。
在这样的背景下,欧盟方面提到与土耳其的关税同盟,实则是希望土耳其不要忘记与欧盟合作的好处。
伊斯坦布尔位于亚欧交界
不过从目前情况来看,土耳其能否加入金砖还是要打一个问号。土耳其确实在试图摆脱西方的控制,在外交上向发展中国家靠拢,力图扮演一个在西方与发展中国家之间传话筒的角色。
但这种外交努力需要西方的配合,对于西方来讲,让土耳其充当这个角色并没有什么好处,反而有可能推动俄罗斯的发展,帮助俄罗斯脱离西方进一步的制裁。
而这同样是金砖国家所需要考虑的,新加入的国家各自有各自的需求,有些国家还在外交上亲近西方国家,那么西方会不会依靠这些国家,将其变成金砖内部的“钉子”,破坏金砖的合作,这值得人们思考。