中国金融与地方债务管理重要政策文件深度解析! 【原工行现券商 资本市场资深人士，供应链金融经销商，中铁某局F+EPC投资专家，拥有100%股权公司，佛道基督持戒者，佛门禅宗修行者 李振海】 在中国经济持续发展的背景下，金融与地方债务管理成为维护经济稳定与促进可持续增长的关键环节。以下是对近期发布的35、47、14及134号文等关键政策文件的深入解析，旨在揭示其背后的政策导向与实施要点。 一、35号文：《国务院办公厅关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》 文件主旨：该文件聚焦于通过创新金融手段，有效化解地方融资平台的债务风险，确保债务规模与地区经济发展水平和财政承受能力相协调，维护金融市场的稳定与安全。 重点省份与债务定义：明确了债务风险较为突出的重点省份名单，并对融资平台债务进行了清晰界定，即包括贷款、债券、非标等形式的金融债务，为精准施策提供了基础。 支持政策亮点： 债务重组与置换：鼓励金融机构与融资平台协商，通过债务重组、置换等方式，减轻短期偿债压力。 债券借新还旧：支持符合条件的融资平台发行新债用于偿还旧债，确保债务链条不断裂。 贷款重组：对符合条件的贷款实施展期、降息等重组措施，减轻融资平台负担。 信用与考核政策：优化信用评价体系，对参与债务化解的金融机构给予正向激励，同时避免过度追责。 统借统还：探索建立统借统还机制，提高资金使用效率，降低融资成本。 非标债务置换：针对非标债务问题，提出通过银团贷款等方式进行置换，降低风险敞口。 央行流动性支持：央行通过设立专项工具，为符合条件的融资平台提供流动性支持，确保债务顺利偿还。 延期与限制：将政策适用期延长至2027年6月，同时限制新增境外债发行，并严控新建政府投资项目，以遏制债务规模无序扩张。 二、47号文：关于地方债务风险化解的配套文件 主旨：强调全面、深入地化解地方债务风险，通过严格控制新建政府投资项目，从源头上遏制债务增量，为债务化解创造有利条件。 主要措施： 严控投资项目：建立健全项目审批机制，严格审查新建政府投资项目的必要性和可行性。 加强监管：完善债务监测预警体系，加强对融资平台及地方政府的监管力度，防范化解潜在风险。 三、14号文：《关于规划建设保障性住房的指导意见》 主旨：旨在通过建设保障性住房，解决中低收入群体的住房困难问题，促进社会公平与和谐。 主要措施： 配售型保障性住房：推出配售型保障性住房，以保本微利原则向符合条件的家庭出售，满足其住房需求。 严格封闭管理：对保障性住房实施严格封闭管理，确保房源用于解决住房困难问题，防止投机炒作。 土地与资金支持：加大土地供应力度，降低土地成本；同时，通过财政补贴、税收优惠等方式提供资金支持。 四、134号文：对35号文的补充与细化 主旨：进一步细化35号文的政策措施，特别是针对非标债务置换业务提出更为具体的操作指南，加速推进债务化解进程。 主要措施： 银行置换双非债务：明确银行在置换非持牌金融机构债务和非标债务中的角色与责任，推动业务加速落地。 加强债务监测：建立健全债务监测体系，对融资平台的债务状况进行持续跟踪与评估，确保风险可控。 综上所述，这些政策文件共同构成了中国金融与地方债务管理的重要政策框架，为化解债务风险、促进经济健康发展提供了有力支持。未来，随着政策的深入实施与不断完善，中国金融与地方债务管理将迈向更加稳健、可持续的发展道路。