▲刊载于《湖南法治报》2024年11月12日头版
高桥街道，长沙雨花区的繁华一隅。
这里，14万居民的生活交织成一首都市生活的交响乐，10个社区与8大市场如繁星点点。其中，中南地区首屈一指的国家级综合批发市场——高桥大市场，更是璀璨夺目，吸引着四面八方的商贾与旅人。然而，老旧小区开放、人口流动压力、矛盾纠纷频发，成为基层治理的难题。
近年来，雨花公安分局高桥派出所勇担主防重任，深化警务改革。依托“情指行”平台，数字化警务与主防理念融合，成效显著。今年来，警情同比下降6.68%，刑事发案同比下降32.52%，治安案件受案同比下降24.45%，矛盾纠纷化解率达96.13%。
议事会+三所一庭
走出矛盾化解新路径
“这是公众场所，我们在这跳舞应该不影响你们吧？”“大清早的就开始跳广场舞，我们怎么休息？”
近日，某小区发生一起纠纷。社区民警经询问得知，小区有一群居民每天早上在小区楼下跳广场舞，影响了业主李先生休息，双方发生争吵。
了解情况后，社区民警立即联合社区干部、物业负责人、业委会主任、居民代表等成员，组织李先生、广场舞居民代表进行协商调解。通过耐心细致沟通交流，双方很快达成共识，将跳广场舞时间调整到晚上7点至9点。
这起矛盾纠纷的迅速化解只是高桥派出所多元解纷的一个缩影。
为提升城区和谐指数，该所积极联动64家物业公司、市场管理公司、企事业单位等建立物业议事会，构建警物联动矛盾纠纷排查化解机制。及时掌握可能影响社会和谐的不稳定因素，并搭建联勤联动平台，联动物业开展求助类、纠纷类、家暴类等警情的辅助处理，提升警情处置效率。
同时，拓宽工作路径，通过建立“三所一庭”联动机制，积极推广法制高桥服务站、石榴籽工作站治理品牌。联动司法所、律师事务所、法庭、居委会、信访办等职能部门构建起多元、多层次矛盾化解机制，基层治理水平大幅提升。
今年来，共排查化解各类矛盾纠纷1249起，纠纷类警情下降5.26%，实现了群防群治工作从碎片式向集成式转型。
警务团队+义警
构建平安治理新格局
基层警力不足，是很多派出所的现状。如何破解这一难题？高桥派出所立足主防职能定位，通过社区、村委会、夜宵协会等发展治保力量100余人，组建起1+N+N的社区警务团队，全天候驻扎社区，开展信息摸排、安全宣传、矛盾纠纷调解等工作。
同时，依托智慧高桥监管平台，全面拓展延伸平安治理触角，联动60支高桥雷锋义警队伍及410余名网格员、志愿者开展治安防控，最大限度发挥视频+巡防的实战效能，实现从被动追查到主动发现的转变。
“怡园警务点请注意，美食街有人打架斗殴，请迅速赶往现场！”10月30日晚10时23分，高桥派出所接110指令，永定社区美食七街某夜宵店发生打架事件。
综合指挥室接指令后，立即启动应急处置协同机制，指挥附近警务驻点怡园警务点迅速赶赴现场，并调度周边群防群治力量前往进行先期处置，控制现场，避免事态进一步升级。夜市义警巡逻队迅速赶到现场，将打架的两人隔开。随后，民警带领巡防队员携带警用装备到达现场，将情绪激动的两人带回派出所。
经了解，颜某与谢某某系朋友，两人相约在美食街一夜宵店吃饭饮酒，因琐事发生口角进而引发打架，双方均受轻微伤。为妥善化解矛盾，民警将双方带至“三所一庭”调解室，调解员耐心细致地做双方思想工作。最终，两人表示不该一时冲动打架，签订了调解协议并握手言和。
“我们辖区共有10个社区、大大小小十几个市场，外来人口众多，光靠派出所的力量远远不够。义警队员大多人熟地熟，能够第一时间配合我们进行先期处置。”高桥派出所副所长周泽民介绍。今年来，通过打造全新社区警务运行模式，盗窃类刑事治安案件下降45.17%。
指挥室+警务室
打造智慧警务新模式
“高桥大市场内发生纠纷，请立即前往处置。”11月1日上午9时许，群众报警，称皮具饰品城某门店有人因索要货款在店内闹事。
综合指挥室接警后，立即调度社区警务室民辅警前往现场处置。民警到达现场后了解得知，系店主周某某欠了汪某的货款，进而引发口角冲突。民警将两人带至法治高桥服务站，联合司法所、律师事务所、市场管理方等共同开展调解工作。经过数小时耐心调解，双方最终达成一致意见并签署和解协议。
迅速响应、以快制胜是对派出所主防能力的检验。
为着力推动主动警务、预防警务走深走实。高桥派出所将综合指挥室进行了升级改造，依托市局“情指行”一体化平台，整合共享各类数据资源，向全所提供数据服务支撑。在此基础上，创新建设了“智慧高桥”应用平台，将辖区社会面视频监控全量接入。截至目前，共建设智慧安防单位31家，信息化采集实有人口信息10076人。
同时，全面优化警力部署，将辖区分为南北两大警务防区，内设两个警务驻点，实行有警出警、无警巡逻的动中备勤模式，并联动社区警务团队就地接处矛盾纠纷、群众求助等警情，形成优势互补、协调联动；针对重点警情，坚持室、队、所协同作战，依托“双接警”模式，快速高效处置街面警情和各类案事件，实现出警速度提升25%，现场警情处置率达30%。
“宁吃防范苦，不吃发案亏！我们以派出所主防为切入点，把重点放在防范上，做实预防警务，最大限度提升社会面管控力、矛盾纠纷化解力、人民群众服务力，力争在更高水平上实现党和人民满意的工作格局。”高桥派出所所长宋梁表示。
来源 | 湖南法治报、雨花公安
