内审知识——对内审来说，“审计意见”和“审计建议”有嘛区别？

ID：内审师修行与实战

曾经遇到过一位空投过来肥头大耳、满嘴放炮的审计部领导，非要将我们出具的《审计报告》中的所有“审计建议”改成“审计意见”！

理由是：“意见”显得更正式、更有力度！

虽然公司多年习惯都是用“建议”，但领导要求改那就只能改，公司高层领导和老板也几乎没有人能看出“意见”和“建议”有啥区别！

一、参照外审的说法

外部审计的用语很明确，区别也明显！

他们的审计成果中都会包括“审计意见”，有时也会出具“管理建议书”！

审计意见是针对委托人的，如无保留意见之类的。

管理建议则是主要针对被审计单位的，建议其提升管理和重视风险等。

由此可知：意见是审计师出具的结论，建议则是提出的改善措施。

一个是结论，一个是建议或提醒，二者的区别还是很大的。

但这只针对外部审计，如果内审也参照执行，那就比较纠结了，在我们编制审计报告时，每提出一项问题，问题本身就是外审人眼中的“意见”。

即：在提出问题时，就已经对业务出具结论和定性了，如果再将审计建议改为审计意见时，是不是就重复了？

我们必须得考虑：将审计建议改成审计意见，是不是合理？

二、可以混用吗？

对于很多内审来说，如果没人较真儿的话，意见和建议还是可以通用的。

如果要较真儿，还是得仔细斟酌斟酌！

“意见”一词，不考虑专业术语规范要求，它的意思中本就含有“立场”、“观点”或“不满”的倾向。

用“意见”代替“建议”，确实会显得审计人员的观点更明确，也更有力度，同时也显得更强势，有俯视的意味。

除非是特殊重要的内容，或特别重要的场所，审计必须要表达一些“强制整改”措施时，才用意见，其他时间尽量采用“建议”。

内部审计本身就要求独立客观，本就不具备运营业务的权力，你提出的东西只能是建议管理层或老板们接受，却不是必须接受。

使用“意见”一词，则会隐含一种立场：“你不听我的，就是和我作对！”

三、两者的使用场景

1.意见

（1）鉴证业务，或只有评估和确认的结论，可以用意见，比如：违规违法，必须处罚的结论；舞弊审计时发生了舞弊的结论；经济责任审计中，某人没有问题或存在问题的意见。

（2）审计参与的内控提升类业务，比如：关于风险措施的审计意见；关于绩效考核的审计意见；关于修订审计处罚规定的意见。

（3）没有建议，只还原事实时。如一些举报信息的审计意见：未出现舞弊，未出现不合规等，如老板让你调查一件事的真相时。

2.建议

对于审计人员要出具的“确认和评估结论”，可以直接在“问题”中提出，不需用意见字眼。

建议就是期望报告使用人在某些方面听取审计人员提出的“改进”措施，而这些建议，也只有在老板或董事会确认和授权后，建议才成立！

审计人员大多时候提出的东西，都是建议被审计单位、管理层、老板等人考虑是否参照执行的东西，而不是必须接受。

尽管管理层和被审计单位认为审计提出来的东西就是强制让他们执行的，仍旧只是建议。

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