最近,越南总理苏林刚刚结束对中国的访问,转眼间越南防长潘文江就飞往菲律宾,与菲方签署新的国防合作协议。菲律宾总统马科斯更是将此称为"历史性时刻"。要知道,越南这边刚对中国许下"管控海上分歧"的承诺,而菲律宾则一边在仙宾礁与中国擦枪走火,一边又热情欢迎越南防长。
不久前,越南总理苏林和防长潘文江访问中国,与中方就多个领域的合作达成意向。越方还承诺与中方一道管控海上分歧,维护南海和地区和平稳定。这次访问看似顺利,但细究之下,越南期待的"南北铁路"项目却没有取得实质性进展。
与此同时,柬埔寨德崇—扶南运河项目正式破土动工,这让越南感到些许担忧。这条运河一旦建成,可能会影响越南的经济利益,特别是对湄公河三角洲地区的影响。越南担心运河可能改变水文环境,影响农业生产,甚至可能导致海水入侵。此外,运河还可能分流部分原本经过越南港口的货物,影响越南的物流业。
不过紧接着,越南防长潘文江又马不停蹄地访问菲律宾。这次访问的重头戏是与菲律宾防长特奥多罗的双边会谈,以及拜会菲律宾总统马科斯,两国将签署新的国防合作协议。这份协议的具体内容虽然未对外公布,但从两国领导人的表态来看,很可能涉及南海问题上的合作。
马科斯总统甚至将这一系列外交动作称为"历史性时刻",表示菲越关系已经超越了传统外交关系,拓展到了国防安全和贸易合作领域。这番表态表明了菲律宾对这次访问的重视程度,也暗示了菲越两国在南海问题上可能会有更多的合作。
越南奉行"竹子外交",就是越南试图在各大国之间左右逢源,为自己争取最大利益。就像竹子一样,随风摇摆却不易折断。越南访问中国后立即访问菲律宾,很可能是在为未来与中国谈判时增加筹码。越南与菲律宾加强合作,但又刻意保持低调,似乎是在避免给人"美越菲联手抗中"的印象,长远来看,可能会让各方对越南的信任度降低。
再来看看菲律宾的处境。最近,菲律宾在仙宾礁与中国发生了连续擦碰事件。菲方甚至要求美国激活《共同防御条约》中的联防条款,试图将美国拉入南海争端。中国则在仙宾礁部署了40艘船只,并要求菲方恢复仙宾礁无人、无设施现状。
菲律宾似乎在寻求地区盟友的支持,马科斯总统早些时候访问越南,签署了"海上合作"等协议。菲越两国还举行了海警联合海上演习。不仅如此,菲律宾还与美国、日本在南海举行联合巡航。这些举动无疑是在向中国施压,同时也是在寻求国际社会的支持。菲律宾似乎希望通过这种方式,在南海问题上获得更多话语权。
但菲律宾的这种外交方式未必能达到预期效果。据悉,菲律宾对越南此次低调访问表示不满,菲律宾可能希望越南能够更加公开地支持其立场,但越南的"竹子外交"策略显然无法满足菲律宾的这一期望。
值得注意的是,南海局势的复杂性远不止于此。越南向联合国大陆架委员会提交了大陆架划界案,这会影响到南海的主权争议。菲律宾在联合国挑战中国南海主权,试图通过国际法律途径解决争端。印尼和美国等18国举办"超级神鹰盾牌"军事演习,这种大规模军事演习无疑会增加地区的紧张局势。
此外,马来西亚邀请印度插手南海事务,更是将南海问题的复杂性推向了新的高度。印度作为一个域外大国,其介入南海事务可能会改变地区力量的平衡。中国已经在仙宾礁已经做好了充分准备,可以应对菲律宾的挑衅。中国多个部门要求菲方恢复仙宾礁无人、无设施现状。
中国可以利用东盟国家间的矛盾和经济联系,瓦解可能形成的"联盟"。越南对柬埔寨运河项目的担忧,就可能成为中国拉拢越南的一个切入点。中国可以在这个问题上向越南释放善意,缓解越南的担忧,从而改善中越关系。
同时,中国还可以加强与其他东盟国家的经济合作,通过"一带一路"倡议等项目。当然,中国也需要警惕越南和菲律宾在南海问题上的联动。
对于菲律宾来说,虽然在南海问题上表现得咄咄逼人,但实际上可能正面临着某种程度的外交困境。一方面,菲律宾希望通过与美国、日本等国的合作来增强自身实力;另一方面,又希望得到越南等东盟国家的支持。
同时,各国也应该着眼于共同利益,加强经济合作,推动地区一体化进程,为南海问题的最终解决创造有利条件。