首先要提到的是匈牙利总理欧尔班。从他的政治生涯来看，他35岁就成功当选匈牙利总理并在2022年第四次连任总理，这样的履历昭示着他注定不平凡。

果不其然，在2024年7月1日接任欧盟轮值主席国后，匈牙利在他的领导下凭一己之力“击中欧盟软肋”，还“狠狠给了拜登一记耳光”。

匈牙利做了什么击中欧盟软肋？从表面上看，是因为匈牙利在对乌克兰问题上与欧盟大部分国家意见相左。

当上了轮值主席国的匈牙利的确发挥了自己的影响力，开展“穿梭外交”与“和平使命”为欧盟制造了一系列“麻烦”。

7月2日欧尔班在基辅与乌克兰总统泽连斯基会面并讨论和平问题，提出停火然后进行和平谈判，但得到的回应只有一句话：乌克兰对此不感兴趣。

7月5日欧尔班与俄罗斯总统普京会晤，欧尔班坦称俄乌双方的立场仍然“相去甚远”，但打开直接沟通的渠道，就通往和平的最短路径展开对话这一目的“已经完成” 。

7月8日，欧尔班访华。欧尔班通报了近日访问乌克兰和俄罗斯有关情况。中方一直鼓励和支持一切有利于和平解决危机的努力。

访华结束后欧尔班飞往华盛顿参加7月9日到11日召开的北约峰会。7月11日欧尔班与特朗普会面随后称：“和平使命5.0。今天很荣幸能在海湖庄园拜访特朗普总统。我们讨论了实现和平的途径。今天的好消息是，他要解决这个问题了！”

欧尔班的上述举动与欧盟一贯的抗俄援乌政策不符，打破了俄乌冲突以来没有任何欧盟成员国领导人访问俄罗斯的“禁忌”。因此受到除斯洛伐克之外的其他25个欧盟成员国的强烈谴责，并指出匈牙利的“和平使命”不能代表欧盟立场。代表法国总统的欧洲议会议员瓦莱丽•海尔指出：“是时候结束欧尔班不诚实的欧盟理事会主席任期了。”

欧盟的不满还不止于此，欧盟国家正在酝酿对匈牙利的惩罚性措施，并以“实际后果”相威胁。据俄新社7月15日报道，欧盟计划在8月底组织一场外交峰会，以抵制原定于同期在布达佩斯举行的欧盟外长非正式会议。

如果26个欧盟成员国的外交部长都缺席布达佩斯外长峰会，或者只有斯洛伐克外交部长出席，这不仅令匈牙利相当难堪，也意味着欧盟轮值主席国匈牙利的外交和领导力的巨大失败。

从深层角度看，这反映了匈牙利国家利益与欧盟利益的冲突，匈牙利一贯的立场是从民族主义右翼的立场出发，以国家安全和独立自主为先，反对损害自身利益的战争。

在过去的几年间，匈牙利经常成为欧盟对外政策上的挡路石。例如匈牙利明确表示拒绝乌克兰加入欧盟，拒绝向乌克兰提供武器援助，不允许使用其领土运输武器，但也向乌克兰提供了3700万欧元的人道主义援助；虽然谴责俄罗斯的部分军事行动违反了人道主义原则，但每当欧盟讨论对俄制裁方案时，匈牙利都表示不会遵循欧盟针对俄罗斯相关国家实体采取的制裁措施，并坚称核电对于欧洲安全和环境的重要性。

与其说亲俄，不如说匈牙利奉行的是介于俄罗斯与乌克兰之间的中立政策，俄乌冲突也只是匈牙利与欧盟对抗，试图实现匈牙利在欧盟中的现实主义独立之路。

此外，欧盟内部难道除了匈牙利就真的团结如铁桶一样吗？未必。欧盟是有分裂倾向的，特别是在处理俄乌冲突上，一派主张强硬，援助乌克兰制裁俄罗斯；一派则希望用和平手段缓解紧张局势。欧尔班与俄罗斯的靠近是在挑战欧盟的同一立场，欧盟内部的裂痕一览无余。

此外，欧尔班一直强调通过欧洲战略自主实现欧洲优先，强调让欧盟摆脱美国的控制，将“让欧洲再次伟大”作为匈牙利担任主席国期间的口号。但很显然这一要求与美国利益相悖，欧尔班在北约峰会上也受到了前所未有的冷遇和排挤。

但欧尔班立即进行了“反击”。欧尔班与美国前总统特朗普进行了五次会晤，以讨论乌克兰问题的和平解决方案。会谈后欧尔班宣布：“特朗普会解决问题。”这种将特朗普当作美国话事人的做法无疑是对现任美国总统且正在进行美国大选的民主党候选人拜登的公然质疑，并且打击了拜登的选情。

欧盟是变得更加团结还是加速分裂？美国未来的领导人的选举是否会受到冲击？美国的霸权是否会受到影响？我们拭目以待。