来源|时代投研

作者|雷映

编辑|孙一鸣

7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议（简称“二十届三中全会”）在北京完满结束，并发布相应的全会公报。

全会深入分析了当前国内外经济形势，明确了宏观调控和政府治理的重要性，并对相关政策进行了系统性的部署。

全会强调，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

时代投研梳理发现，早在2023年12月，中央政治局会议就提出“要增强宏观政策取向一致性”。此后，高层亦多次在相关会议文件中强调“增强宏观政策取向一致性”，并把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。

时代投研认为，在当前复杂多变的国际和国内宏观经济形势下，增强宏观政策取向一致性，对于我国经济发展的指导作用尤为突出，并有助于稳定社会预期。

推动宏观政策有的放矢

今年一季度，我国经济延续回升向好态势，开局良好。二季度，我国GDP增长有所放缓，有效需求不足的问题仍然存在。

展望全年经济发展，二十届三中全会分析了当前的形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标，要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能。

宏观政策不仅是保持经济总量平衡、促进经济结构优化的工具，也是推动高质量发展的重要手段。

2023年12月，中央政治局会议提出“要增强宏观政策取向一致性”；同月召开的中央经济工作会议则进一步强调“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”。

今年4月30日，中共中央政治局会议再次强调“要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管理”。

时代投研认为，经济发展本身是一项复杂的系统工程，在当前国际、国内宏观经济政治的复杂形势下，我国宏观政策要同时实现多目标调控，就必须充分考虑政策的系统集成效应。

宏观政策在制定、执行上体现“一致性”，有助于确保各项政策措施在不同领域和层面上相互协调、相互促进，从而更好地服务于经济社会发展总体目标任务，这是形势所需。

另外，基于我国经济发展的长远规划视角，增强宏观政策取向一致性，有助于加快新质生产力培育，将短期稳定、长期增长、宏观经济结构优化三大类目标所对应的宏观政策进行统筹，提高政策效率。

稳预期，促消费

如何提升宏观政策的协调性和有效性？这就要求政府机构必须在多个层面上实现政策的一致性。

增强宏观政策取向一致性，不仅包括在程序上实现政策制定与政策执行的一致性，还包括在宏观政策框架下增强货币政策和财政政策取向的一致性，并将非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估的范畴，进一步强化政策之间的统筹。

展望下半年，为积极扩大国内需求，改善市场预期，我国财政政策需要考虑加快国债发行和专项债发行，提高财政支出规模，以推动消费需求复苏。

以汽车消费为例，今年6月4日，财政部向各地方财政局下发2024年财政贴息和奖补资金，旨在落地汽车以旧换新补贴细则，并推动各地方配套补贴措施跟进，从而最终提振汽车终端消费。

与此同时，货币政策以支持实体经济增长、支持价格温和回升、保持汇率稳定和金融稳定为调控目标，可配合财政政策的实施加大对实体经济的支持力度，适时降准降息，着力改善市场预期，提振物价。

2024年7月1日，人民银行宣布“于近期面向部分公开市场业务一级交易商开展国债借入操作”，首次将国债纳入货币政策调控工具，这也意味着我国货币政策与财政政策取向的一致性将进一步增强。

时代投研认为，增强货币政策与财政政策取向的一致性，是提升宏观调控效果的关键。通过减少政策摆动，提高宏观政策的可预期性和稳定性，对改善和稳定社会预期至关重要。

在这种稳定的政策环境下，消费者能够更有信心地做出长期的收入预期和消费规划，甚至适度提高超前消费意愿，从而推动经济生产和居民消费保持良性循环。

（全文1634字）

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