中国有句老话，“物极必反”。

今天当所有年轻人都认为，进入“体制内”是好主意的时候，“体制内”还会有这么香么？

一场针对“体制内”的改革风暴正在袭来。

3月份的时候，柏年发了篇文章，讲述政府机关在当前的财政压力下，即将进行的“编制大改革”。

果不其然没过几天，黑龙江哈尔滨、湖北十堰等地就传来消息，改革第一刀，先砍向“编制外”。

例如哈尔滨就要求，5年内裁撤完所有编外人员，多出来的工作全部由编内人员负担。

这下子，编制内部分人“喝茶看报”的清闲日子，也要一去不复返了。

除了公务员，体制内的另一个组成部分“国企”，其实也将迎来一场改革风暴。

一、改革第一枪——反腐风暴

2023年3月23日，国家纪委通报，6个国企高管在当天落马、接受组织调查。

这六个高管不是普通人，其中一个是央企总公司的党组成员、副总经理，另外四个各自是央企下属公司的总经理或副总，只有一个级别稍低是副处长，但同样掌握实权。

其中5人，出身于能源行业央企，涉及国家电网、大唐集团、中国电投集团等单位。

另外根据《中国新闻周刊》的统计，在国有金融行业，仅3月份以来被查处高管就有8人，包括中国银行原“一把手”、光大集团原董事长等，妥妥的“大老虎”。

同样是3月份，其他领域落马干部，还涉及中国铁道总公司、中核集团、中航工业、中国船舶、中石油等。

一天之内6个国企干部落马，今年两会之后国企反腐的密集程度之高，史无前例。

这一轮国企反腐的背后逻辑是什么？

国家的用意有三个。

首先，是在当前经济下行、社会矛盾加剧的大背景下，杜绝国企成为加剧社会不公、滋生公众不满情绪的温床。

现在全国98家大型央企，控制着409家上市公司，员工总人数超过2000万，2022年营业收入39.4万亿元，净利润1.9万亿元。

除此之外，还有多数牛毛的各类地方国资企业，这是一块儿庞大的“肥肉”。

21世纪初以来，国企参照现代化公司改制、按照经理人制度经营，国家对其的控制力度下降。本意为了提升国企运行效率、增强盈利能力，

然而在实践过程中，部分国企却变成了少数人操纵的“独立王国”，滋生出许多腐败问题。

往大了说，有个别国企官员掏空公司、造成国有资产流失的恶劣行为。

往小了说，让公司给自己的日常开支买单报销、人事任命上“任人唯亲”，在过去一段时间里也屡见不鲜。

就拿去年江西“周公子”事件来说，其本人靠父母关系，任职于当地一家国企，一张炫富的朋友圈最后引爆网络。

你要说“周公子”的事情，单独论起来，大倒是不大。但是在当前年轻人失业率已经接近20%的大背景下，国企内“二代接班”的痼疾，却引起了公众的极大不满。

“周公子”后来甚至成为一个网络名梗。

长此下去，不只是“大老虎”能贪污国家财产。一个个像周公子这样的“小蚂蚁”，也能损害社会主义的本质，削弱党的执政基础。

所以“二十大”之后，这些事情要严打。

当然，过去国企内部也有纪委，也设有各种监管部门。但实践中只能纪委“管下不管上”，往往很难发挥关键作用。

如果核心领导腐败了，纪委部门要么被边缘化，要么沦为利益共同体，很难起到替国家和人民监督管理的作用。

所以后来，国家在反腐败斗争中摸索出了一套经验，那就是通过更高层级——中央巡视的方式发现问题，解决问题。

而“二十大”之后，新一轮中央巡视工作，已经大幕拉开。

这一轮巡视的国企，覆盖航天、能源、电力、通信、粮食等行业领域30家中管企业和5家金融单位，每个企业都是富甲天下，肥得流油。

而哪里油水多，哪里就容易出现硕鼠，这是必然规律。

因此此次巡视共安排15组，其中7位组长是新一届纪委委员，专业人员的豪华配置，保障了反腐成效。

同时巡视工作将会分为三轮，包括巡视进驻、巡视反馈和巡视整改。

巡视进驻期间，巡视单位将深入机关、企事业单位，掌握一手情况；

巡视反馈则是通过指出问题、提出整改意见，对被巡视单位进行警醒和鞭策；

巡视整改将督促被巡视单位严肃整改，深层次解决问题，形成一套长期反腐的机制。

二、国企改革第二枪——降本增效

除了“打老虎、打蚂蚁”外，这一次国企反腐风暴的第二个用意，就是为接下来国企“降本增效”的机构改革，打下人事基础。

传统上，国有企业利润上缴是我国财政收入“三本账”中的其中一本，另外两本账分别是“税收收入”和“卖地收入”。

三年疫情以来，由于巨额的抗疫支出，叠加上卖地收入下滑，许多地方的财政出现问题。部分公务员、事业编薪资下调，个别地区甚至出现了工资发放拖延的情况。

政府在勒紧裤腰带时候，国有企业当然也需要降本增效，提升其盈利上缴，为国库做出更多贡献。

所以今年国务院国资委，对中央企业提出了“一增一稳四提升”的要求：

“一增”就是利润总额增速高于全国GDP增速；

“一稳”是要保持资产负债率总体稳定；

“四提升”就是要实现净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。

那上述目标如何实现呢？

我们都知道，国企很多都居于垄断行业，垄断行业本来应该有垄断利润。但是长期以来，国企盈利能力却一直低于私企。

2021年，国有工业企业的资产收益率为4.4%。相比之下，私营工业企业资产收益率却达到7.2%，高出国企近6成。

为什么国企的盈利能力差？一个原因当然是因为国企很多居于社会公共行业，例如水电燃气。为了全社会利益着想，国企卖出的产品价格就不能高。

但是剔除掉上述因素，我们对比国企和私企存在竞争的同一行业。根据《第一财经》统计的2018年至2020年数据，36个工业行业中，私营企业在其中的29个盈利能力都超过了同行业国企。

虚线上方行业民企盈利更强

这种现象，就不能用“社会福利”等因素解释了。根源还是在于国企内部存在体制臃肿、人浮于事、成本膨胀等老毛病。

所以，一场国企经营改革亟需拉开。

那些国企中尸位素餐的“关系户”，未来该降薪的降薪、该淘汰的淘汰。

那些不合理的隐性福利，该砍掉的砍掉，节省下来的资金都要形成利润，上缴国家财政。

例如，金融行业被认为是传统高薪行业。但现实中做得好的国字头、中字头金融企业，本质上却是拿着国家的牌照做垄断生意。

于是从2022年开始，一场金融行业“降薪潮”已经席卷而来。以中金公司为例，2022年其高管薪酬总额同比下滑56%。

但是，国企降本增效改革中，也曾遇到过问题。

那就是部分国企干部，在本企业呆了十几二十年，本地利益复杂、搞“山头主义”，面对国家改革要求阳奉阴违。

那这种干部，就会在本轮反腐风暴中被清除出领导队伍，换上更有改革魄力的新鲜血液。

三、国企改革第三枪——防范金融风险

国企改革的第三个意图，是防范金融风险和债务风险。

最近两天，西南某省政府公开表态，其因负债过高，已经无法独立有效解决债务问题，希望国家给予资源支持。

一颗金融大雷可能被引爆。

这里所以说的债务，主要指“城投债”，发行方是地方城市投资公司。

最近二十年，我们搞大规模城市化建设。像一些地方基础设施建设或公益性项目，比如园区建设、拆迁、不收费的国道，没有门票的公园等等，都需要地方政府花钱才能实施。

地方政府钱不够花，2010年前国家法律又规定地方政府不能向银行贷款，也不能发债。

于是各地政府便成立了一些国有企业，由这些企业出面去银行贷款，帮政府筹钱，这就有了所谓的城投公司和城投债。

这些城投公司，事实上和政府完全深度绑定。你成立个公司就能去银行贷款吗？当然不行了，得抵押资产才行。

所以有些地方政府把土地、公路、自来水公司都放到城投公司名下，然后城投公司再以这些资产为抵押去贷款。

有了这些，金融机构就愿意借钱了。

城投公司的运转模式整体是成功的，为中国的经济发展立下了汗马功劳，建立起了大量的公路、旅游项目、工业园区，大家口中的“基建狂魔”就这样喊起来了。

但是在借钱搞基建的过程中，因为涉及到大量资金交易，也特别容易滋生腐败。同时在借钱的过程中，部分城投公司和背后的政府单位，债务负担逐渐加重。

2023年，新一波城投债偿债高峰到来，预计年内将有超过4万亿城投债务到期。但与此同时，由于地方政府财政捉襟见肘，很多城投公司面临偿债困难的问题。

目前，全市场城投债规模高达13万亿。一旦资金周转不开，城投债出现大面积“暴雷”，不仅伤及政府信用，更危害全社会的金融稳定。

所以这一轮国企改革，不仅仅是反腐，还要严管国有企业的债务风险。过去存在瑕疵的基建项目和借债要追查，新增的不合理项目要砍掉。

国有企业，决不能成为危害中国金融安全的“软肋”。

四、对普通人有何影响？

上面说了这么多，这一轮国企改革对我们普通人而言，又有哪些影响呢？

首先就是对于国企内部员工来说，过去躺在国家资源上“吃老本”的好日子要消失了。

未来国企员工要“能进能出”，企业全面实施公开招聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工制度；

不要有被国企招进去，就可以一辈子高枕无忧的想法。如果不能胜任工作排在末等，则有被调整甚至开除的风险。

同时员工收入“能增能减”，凡事只看业绩，以往的稳定高薪和隐性福利将不复存在。

即使在国企内部，职工也要保持学习、保持竞争力，以免改革到来时无所适从。

而对于准备择业的年轻人来说，请好好思考一下，在大家争先恐后涌入体制内的今天，跟着进入体制内，还是最好的选择么？

稳定、高薪和福利，是今天年轻人对国企趋之若鹜的根本原因。

但是从国家的角度看，在当前经济下行、蛋糕缩水的背景下，如果只有国企“岁月静好”，那必然是全社会和基层民众在“负重前行”，这种情况国家肯定不能容忍。

所以这一轮国企改革，打破隐性福利势在必行。

“物极必反”，或许才是亘古不变的真理。

而对于更广大的普通人而言，这一轮国企改革，甚至也带来了财富机遇。

就拿国企降本增效、提升利润来说，国企的主要股东是政府，但不全是政府。很多大国企在A股上市，一旦改革成功、国企利润提升，相对应的股票价值也会提升。

这就是为什么最近，中国股票市场上出现“中国特色估值体系”——简称“中特估”概念的原因。本质上就是押注这一轮国企改革能够成功。

当然，对于不炒股的人来说，国企改革对我们也有好处。

毕竟国企上缴利润，转化为财政资金后，政府在医疗、教育等领域相应的支出就会增加，我们普通人都会感受到切切在在的实惠。

等改革完成后，国有企业和普通企业差距进一步收窄，社会分配将更加公平，我们距离“共同富裕”也就更近了一步。

~全文完~

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