“印度洋上的泪珠”斯里兰卡近年来频频登上国际新闻头条,却并非因为迷人的海滩和古老的文明。
而是因为债务危机、地缘政治博弈等一些不容乐观的消息,似乎这个南亚岛国已经陷入了多重困境的旋涡。
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备受人关注的就是与中国的合作特别是汉班托塔港项目,更是成为众说纷纭的焦点,被贴上“债务陷阱”的标签。那么事实究竟是怎样的?港口建设它是赚是亏?
债务危机的慢性病:历史、结构与外部冲击斯里兰卡的债务问题并非一日之寒,而是长期积累的痼疾,其根源错综复杂,远非简单的“债务陷阱”所能概括。
因为长达二十多年的内战给斯里兰卡经济造成了深重的创伤。连年战火不仅摧毁了基础设施,导致生产停滞,更迫使政府大举军购,财政赤字不断扩大,为后来的债务危机埋下了隐患。
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战争结束后,百废待兴,重建工作需要巨额资金投入,进一步加剧了斯里兰卡的财政压力,使其不得不依赖外部借贷。
其次斯里兰卡经济结构的先天不足也是导致其脆弱性的重要原因。该国经济过度依赖旅游业和少数农产品出口,工业基础薄弱,大部分商品依赖进口。
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这种单一的经济结构使得斯里兰卡极易受到外部冲击的影响,抗风险能力低下。此外斯里兰卡基础教育和科技水平相对落后,也限制了其经济发展潜力。
更雪上加霜的是,近年来一系列外部冲击进一步加剧了斯里兰卡的经济困境。疾病的蔓延也重创了全球旅游业,斯里兰卡的旅游收入锐减。
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随后爆发的俄乌战争导致全球大宗商品价格飙升,斯里兰卡的进口成本大幅增加,外汇储备迅速减少,偿债能力急剧下降。
在这些内外因素的共同作用下,斯里兰卡的债务规模不断膨胀。多年来斯里兰卡政府向世界银行、国际货币基金组织、中国、印度、日本等多个国家和国际组织寻求贷款,以弥补财政赤字,刺激经济发展。
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然而由于经济增长乏力,这些贷款并未产生预期的效果,反而使斯里兰卡陷入了借新债还旧债的恶性循环。
中斯合作:双刃剑下的抉择在斯里兰卡债务危机的背景下,中斯合作特别是汉班托塔港项目,成为国际关注的焦点。一方面中国为斯里兰卡提供了大量的经济援助和投资,为其基础设施建设和经济发展做出了贡献;另一方面一些西方媒体和印度等国对中斯合作表示担忧,将其描绘成“债务陷阱外交”,并质疑中国在斯里兰卡的战略意图。
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中国对斯里兰卡的援助由来已久。早在改革开放前,中国就为斯里兰卡援建了班达拉奈克纪念中心等项目。
改革开放后,随着中国经济的快速发展和对外投资的增加,中斯经贸合作日益密切,中国也成为斯里兰卡最大的债权国之一。
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汉班托塔港项目是中斯合作的标志性项目,也是争议的焦点。该项目位于斯里兰卡南部,地理位置优越,具有重要的战略意义和经济价值。
对于斯里兰卡而言,汉班托塔港的建设可以带动当地经济发展,创造就业机会,提升斯里兰卡在印度洋地区的航运地位。对于中国而言汉班托塔港可以作为中国商船在印度洋的中转站,保障中国海上贸易通道的安全。
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然而汉班托塔港项目也引发了一些争议。一些人认为斯里兰卡无力偿还港口建设贷款,最终被迫将港口租借给中国,这正是“债务陷阱外交”的例证。
还有人担心中国将利用汉班托塔港作为军事基地,扩大其在印度洋地区的军事影响力。
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重塑合作模式,共寻可持续发展之路面对债务危机和外部压力,斯里兰卡需要积极调整经济结构,增强自身发展动力,同时寻求国际社会的支持,以实现可持续发展。而中国作为斯里兰卡的重要合作伙伴,也需要在合作模式上进行反思,以更好地平衡经济效益、环境可持续性和斯里兰卡的主权,避免“债务陷阱”的误解。
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债务重组和减免是解决斯里兰卡债务危机的重要途径。近年来包括中国在内的多个国家和国际组织都参与了斯里兰卡的债务重组谈判,并同意减免部分债务。
中国在债务减免中发挥了积极作用,这体现了中国作为负责任大国的担当。未来国际社会需要继续加强协调,为斯里兰卡提供更多债务减免和资金支持,帮助其走出债务泥潭。
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而斯里兰卡需要加快经济结构调整,减少对旅游业和少数农产品的依赖,发展多元化产业,增强经济韧性。这需要斯里兰卡政府加大对教育、科技和基础设施的投入,营造良好的营商环境,吸引外国投资,促进产业升级。
区域合作也是斯里兰卡实现可持续发展的重要途径。斯里兰卡可以加强与南亚区域合作联盟等区域组织的合作,促进区域贸易和投资,共享发展经验,共同应对地区挑战。
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具体到汉班托塔港项目,中斯双方可以进一步优化合作模式,例如探索更多元的合作方式,例如股权合作、特许经营等,以更好地平衡双方的利益。同时中斯双方可以共同开发港口周边地区,建设工业园区、物流中心等配套设施以最大限度地发挥港口的经济效益,带动当地经济发展。
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中斯合作的未来:共建命运共同体中斯两国有着悠久的友好交往历史,在新的时代背景下中斯合作面临着新的机遇和挑战。如何避免“债务陷阱”的误解,构建更加健康、可持续的合作关系,是双方需要共同思考的问题。
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双方需要坚持互利共赢的原则,在平等协商的基础上开展合作。中方应充分尊重斯里兰卡的主权和发展意愿,避免强加于人。
斯里兰卡也应积极主动地提升自己国家的综合国力,摸索出一条适合自己的国家发展的道路,不能单单依靠外国的支持,只有自身强大起来了,才是关键。
本文信源:2024.4.7-观察者网-斯里兰卡总统国家安全顾问:向中方移交汉班托塔港完全是商业行为,不涉及军事
2022.12.2-中国网-中斯友谊历久弥新,“债务陷阱论”不攻自破