怎么打一场正确的“厕所革命”战争,而不是“为鬼子打仗”?

厕所之声 2020-10-03 08:45:13

习近平总书记强调:随着农业现代化步伐加快,新农村建设也要不断推进,要来个“厕所革命”,让农村群众用上卫生的厕所。一段时间以来,农村厕所革命不仅改善了农民如厕环境和基础设施,大幅提升农村人居环境水平,同时也带来了农民生活习惯的改变和思想观念的变革。“厕所革命”是一项系统工程,其配套性改革要求高,攻坚难度大,改革任务艰巨,必须在更高层面上,针对深层次体制机制性矛盾,因地制宜,标本兼治,进一步总结和完善。

你在为鬼子打仗吗?

做好一件事的核心能力是面对变化,做出决定的能力,你是怎么作决定的。我发现,作决定的能力,来自于两个关键因素,信息环境和决策模型。我看看阿里作决策时,是怎么运用这两个关键因素的。

我们说下信息环境,从这一个点,你看一下马云作决策和你作决策有什么不同。

现在的马云,一年有1000多个小时在飞机上,满世界飞。你要相信,作为一个50多岁的人,这样的日程绝不舒适。两天去一次机场,不断跨时区,来回倒时差。大部分年轻人都吃不消。

马云这样做,是为了和全世界最顶尖的、对当下世界有最深刻理解的实践者、观察者、思考者直接交流。所以马云会和政治家、经济学家、企业家和科学家、艺术家都去建立交流……

在信息优先这件事上,马云拥有的信息宽度,在中国企业家中是绝对顶级的。

扩大认知半径的原因在于,不只是低头干活,而且要抬头看路,有时候可能越努力,犯的错误越大。只有在正确的道路上努力,做的事才是正确的。

就像电视剧《亮剑》中团长李云龙和政委赵刚刚见面时的对话:

团长李云龙说:

团长管打仗,政委管生活,对了还有政治思想工作,至于别的,你就少操心。

政委赵刚说:

看来团长真的该加强政治学习了,你这是单纯的军事观点,毛主席早批评过了。

团长李云龙说:

你少跟我咬文嚼字的,咱是个大老粗,靠玩嘴皮子,可打不走日本鬼子,对不对,至于别的,你别跟我玩那弯弯绕。

政委赵刚说:

要是弄不清为什么打仗的问题,那就是瞎打,为鬼子打仗你也打吗?

那么做厕所只是做个工程或者买个洁具那么简单吗,如果这么认识,显然你需要扩展你的信息宽度。要不然可能就是在“为鬼子打仗”,花了大量的资源改厕,用来污染环境,折腾群众。

那么打一场正确的“厕所革命”战争,而不是“为鬼子打仗”呢?

坚持规划先行,做好顶层设计

政府要做好顶层设计,要把“绿水青山就是金山银山”的新发展理念贯彻始终;要把农村改厕与实施乡村振兴战略、生态建设、乡村综合治理紧密结合起来;要引进专业团队、自然资源和规划部门、住建部门、旅游等部门和当地老百姓积极参与,激发农村内生活力;要把厕所规划和村容村貌规划结合起来,实现和谐共生;最后要注重落实规划,确保规划受法律保护,不因人事变动而改变。

充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用

注重发挥村“两委”牵头,强化“党建+”载体建设,一个书记就是一个榜样,一名党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒,“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”,形成“党员干部带头,群众从站着看到跟着干,再到自觉干”的良好整治氛围。

一是完善考核,调动积极性。把厕所革命纳入到党建考核指标体系中,与“干部成长”和政绩挂钩,实现“大干大支持,小干小支持”。打造标杆典范,通过“查漏补缺”选拔干部,把“想干事,会干事,能干事”的干部提拔到领导岗位上来。

二是建立健全乡村干部“容错机制”。通过建立容错机制,鼓励乡镇、村组大胆地试、大胆地闯,保护好改革积极性。创新选人用人机制,对有创新能力、创新意愿和创新成效巨大的人,给予政策上的支持鼓励。把干部在推进厕所革命过程中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来。

突出农民主体作用,发动群众广泛参与

在推进“厕所革命”中,存在群众“不想改”, 群众参与度不高的问题。

一是可以通过发放厕所革命倡议书,利用村广播、宣传标语、微信平台等方式进行广泛宣传,使村民思想上逐步认同;

二是可以通过召开专题动员会,组织村干部和村民现场参观,直观感受改厕好处,消除群众思想顾虑,有效破解未见标准“不敢改”的问题,引导群众以主人翁姿态积极参与改厕行动;

三是充分发挥村干部及其亲属、村党员、村民组长、建档立卡贫困户“四类群体”带头示范作用,变“要我改”为“我要改”。

积极推进“厕所革命”机制变革

厕所革命属于基础设施建设与市政服务的范畴,一次性投资大,服务周期长,必须遵照基础设施建设的规律,坚持质量为先,务求长效。

一是探索建立“先建后补、以奖代补” 改厕分担投入机制,各地制定统一的建设标准,建设成本控制在3000元内,由群众自建或第三方承建,要求农民户厕改造投工投劳或现金投入不得低于总投入的1/3,建成经验收合格后扣出农民自投部分,缺口部分由财政予以奖补。

二是建立保洁员机制。按照“财政给一点、村集体补一点、村民筹一点”的原则,建立村保洁员供养机制,指导制定公共厕所管护办法和保洁员工作制度,明确保洁员工作职责,切实解决农村厕所脏乱差难题。

三是建立市场运作机制。复制畜禽粪污资源化利用社会化服务经验,完善粪肥还田管网等基础设施,鼓励支持企业发展立体循环农业,推动厕所粪污资源利用;探索通过政府购买第三方服务等方式,引入社会力量解决散居农户厕所检查维修、粪渣定期收运等问题。

四是以乡村公共管理服务为核心,推进基层机构、职能、人员编制等深层问题的改革,要顺势而为,借力而行,上级机构要率先精简整合,从根本上解决多头管理和职能交叉问题;要深入推进编制下沉改革,解决基层衔接脱节和服务缺人等问题。

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