我国行政区划之所以比较难以理解，核心原因就是“市”的使用太过随意。本来‌我国宪法规定的行政区划为三级。

‌这三级行政区划分别是：省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇），对应也只有3个不同行政层级的市：1.直辖市，2.地级市，3.县级市。

但恰好是宪法中没有明确规定的市，生活中接触的就有“镇级市，县级市，直辖县级市，地级市，设区的市，全区市，直筒子市，副地级市，副省级市，较大的市，省域副中心城市，计划单列市，直辖市，区域中心城市，国家中心城市”，等等高达十几种。让人眼花缭乱，不知所谓。

其实，“市”本身是“集市、城市”的意思，和行政区划并没有必然联系。

想要理清楚我国的行政区划，第一步就是把“市”的概念从脑子里排除掉。比如“地级市”的核心是“地级”而不是“市”，直辖市直接当成“省”来理解，“县级市”就是“县”，“镇级市”就是“镇”。

这样我们再来解释各种“市”的概念，应该能简单清晰不少。

1镇级市

乡镇通常作为农业管理单元，所能承载的人口和产业十分有限。随着经济的发展，一些卫星镇、特色镇或中心镇拥有了独立的产业，人口逐渐聚集，甚至达到了一些中小城市的规模，“小马拉大车”的问题日益明显，镇级建制难以满足发展需求。

比如龙港镇原本是温州市苍南县的一个普通乡镇，通过强镇扩权获得了县级管理权限，并最终在2019年升级为县级市，成为“镇改市”的典范。

十多年前，曾有专家预测镇级市将成为中国第五种市级行政级别，但这一设想一直未能实现。

其原因是，中国城市的行政级别已经过于繁杂，再增加一个层级，既不符合精简政务的需要，也难以处理镇级市与县之间的关系。

截至目前，我国共有1个真正意义上的镇级市。

2县级市

县级市，是中国行政区划之一，行政地位在法律上，与市辖区、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区相同，但在现实生活中，一般略高于单纯的县。

为何？县级市的城市化程度较高，人口数量通常更多，部分由省、自治区政府直接管理，在干部配备、机构设置等方面也具有一定的优势，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。总的来说，县级市侧重城市，县侧重农村，在发展规划上会稍有区别。

2022年，国务院《政府工作报告》提出要严控撤县建市设区。

截至目前，我国共有397个县级市。

3直辖县级市

省直辖县级市，是指独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省级行政区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限的县级行政区。

也就是说，行政区划仍旧隶属于地级行政区，但将一部分归属于地级行政区的经济管理权和社会管理权直接赋予到县，在财政体制等方面实行省直管。

截至目前，我国共有21个省直辖县级市。

4地级市

地级市，是我们最多接触“市”这个称呼的地方，行政地位与地区、自治州、盟相同，属地级行政区，由省、自治区管辖。

1983年，中国进行了地级行政区改革，大量地区被撤销，取而代之的是地级市，其也逐渐成为地级行政区的主体。

绝大多数地级市的行政级别为厅局级正职，部分高配为省部级副职。

截至目前，我国共有293个地级市。

5设区的市

地级市的一种，即设立市辖区的非直辖市。我国宪法将直辖市以外的市分为“设区的市”和“不设区的市”。

全国绝大部分的地级市都设有市辖区，不设市辖区的，也即是俗称的“直筒子市”。

2014年全国人大常委会决定，过去49个较大的市才享有的地方立法权，草案拟扩大至全部282个设区的市，设区的市基本都享有地方立法权。

截至目前，我国共有289个设区的市。

6全区市

设区的市的一种，是对管辖区域全为市辖区的市的通称，有时候也被人称为全域设区，和单区市的概念相对应。

这些地区没有的县和县级市的设置，通常也意味着实现了高度城市化。

目前我国实现全区覆盖的市，如下，

直辖市：北京市 、上海市、天津市 。

副省级市：深圳市、厦门市、武汉市、南京市、广州市。

地级市：乌海市、鄂州市、克拉玛依市、珠海市、海口市、佛山市、三亚市、三沙市。

截至目前，我国共有16个全区市。

7直筒子市

地级市的一种，，是对未设县级行政区、直接管辖乡级行政区的地级市的俗称。

一般由县级市升格而来，由省级行政区管辖。其虽为地级市，可以管辖县级行政区，但实际上却和县级市一样，直接管辖乡级行政区。

由于少了一级行政机构，行政成本大大降低，地方权限更大，行政效率也相对有所提高。这些地方轻装上阵，经济发展相对不错。

截至目前，我国共有4个直筒子市，分别是广东省东莞市、中山市、海南省儋州市、甘肃省嘉峪关市。

8副地级市

也称省直管县级行政单位，是指介于地级和县级单位之间的城市，通常被称为‌省管城市或‌省管县级市。

这种城市在行政级别上低于地级市，但高于县级市，党、政府、人大、政协、纪委五套领导班子，基本由省级行政区直接管理。‌

应该说，之前提到的省辖县级市和其有一定的共性，但是，省辖县级市是有明文确定的，副地级市更多的是一种约定俗成。

截至目前，我国共有59个副地级市。

9副省级市

副省级市，就是级别为副省级的城市， 前身为计划单列市，正式施行于1994年2月25日。

副省级市的主要领导由中央直管，一把手一般进入所在省份的常委会。

中国副省级市名单：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。其中深圳、大连、青岛、宁波、厦门是计划单列市，其它均为省会城市。

截至目前，我国共有15个副地级市。

10较大的市

“较大的市”是一个法律概念，是为了解决地级市立法权而于1982年创设。非省会地级市一旦获得“较大的市”地位，就拥有了地方立法权。

“较大的市”的人民政府规章的制定无需报经批准就可以直接施行，也是为了放权地方政府的举措之一。

截至目前，我国共有19个较大的市。

11省域副中心城市

省域副中心城市，最早是2001年湖北省社科院学者秦尊文提出的。他提出：由于湖北人多地广、地域上东窄西宽，而省会武汉又偏于鄂东，客观上需要在鄂西确立一个省域副中心城市作为省会武汉的“二传手”。

最后宜昌在和荆州、黄石、襄阳、十堰的竞争中，取得优势，成为全国第一个省域副中心城市。

它一般与省会城市有一定距离（一般在300公里），对区域经济发展有带动能力的重点城市，确定，一个省域副中心城市，可以照顾到省会城市辐射不到的区域，实现均衡发展。

一般公认（有相关正式文件出台的）的省域副中心城市有：江苏徐州，河南洛阳、南阳，湖北襄阳、宜昌，山西长治，江西赣州，陕西延安，贵州遵义，安徽芜湖、广东湛江、汕头，湖南岳阳、衡阳，甘肃天水、酒泉，广西柳州、桂林，吉林省吉林市。

截至目前，我国共有19个省域副中心城市。

12计划单列市

副省级市的一种，按字面意思就是按照计划单独列出的城市，也是在直辖城市预热网上预热时，最经常出现的人选。

国家计划单列市享有省一级的经济管理权限，财政与中央挂钩，但不一定就与所在省财政完全脱钩。实际执行中，存在计划单列市仍以不同形式和比例向所在省区上缴一定的财政收入的情况，即“单列不脱钩”。

全国仅有5个计划单列市，分别为大连、青岛、宁波、厦门和深圳。

13直辖市

是直接由中央人民政府所管辖的省级行政单位。

由于直辖市的定位特殊，2007年重庆加入后，中国直辖市的市委书记一般由中共中央政治局委员兼任，为副国级。

我国现有北京市、天津市、上海市、重庆市4个直辖市。

14区域中心城市

国家区域中心城市是中华人民共和国住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系第二层次的城市，是中国地理大区的中心城市。

根据2010年《全国城镇体系规划（2010—2020年）》，国家区域中心城市共有6个，分别是沈阳（东北）、南京（华东）、武汉（华中）、深圳（华南）、成都（西南）、西安（西北）。

15国家中心城市

国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，最早在2005年由住房和城乡建设部，依据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时提出。

2010年2月，住房和城乡建设部明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位；2016年5月至2018年2月，国家又先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。

截至目前，我国共有9个国家中心城市。

依靠行政级别、规划数量、经济水平、政治地位等多方面因素，我们大概把以上排列一个次序：

直辖市>区域中心城市>国家中心城市>计划单列市>副省级市>省域副中心城市>较大的市>直筒子市>全区市>设区的市>地级市>副地级市>直辖县级市>县级市>镇级市。

其实个人私下认为，市的排名和定义，没必要搞得这么复杂，经济发展和管理水平才是第一位的，或者要发挥刺激作用，直接搞成以前的狭县、宽县，或者一等、二等县，简洁干脆 ，也不错。

你的家乡处在哪个行列或级别呢？欢迎评论区讨论分享。

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