1974年12月，时任公安部部长的华国锋拿着一份国民党战犯名单找到了主席，虽然在之前的几十年中，公安部已经释放了不少国民党战犯，但是在一批释放战犯中华国锋认为还有13人没有完全改造完成，反动思想依旧很严重，不宜特赦。

毛主席缓缓接过了华国锋手中的名单，思索了一番，便对华国锋说道：

你们公安部就是气量太小，这几人不仅要特赦，还要给他们100元路费，最后还要请他们吃饭！

（图2）功德林战犯

那么这13人究竟是谁？为何关押了20多年还需要改造？毛主席特赦他们的背后又有何深意呢？

在二战结束后，国际上对于战犯一般都会严厉惩处，而那些被俘虏的国民党战犯在被捕时也都做好了心理准备，但是让他们怎么都没有想到的是，他们竟然会受到我党的优待。

解放战争期间，我们俘虏了大量的国民党军官，对此，中央专门开会讨论过怎样处理这些战俘。

（图3）被关押的国民党战犯

对于罪大恶极的犯人，我们应当交给人民来审判，而其他人我们应当采取优待，如果愿意加入解放军的我们热烈欢迎，如果不愿意，由解放军出面给这些战俘一笔路费，只要不在帮着国民党就行。毛主席还专门强调：

对于俘虏。只要缴了枪，不但不能杀，还要优待他们，不捆绑、不剥衣，不打骂，严禁实施打击报复。

（图4）被俘虏的国民党士兵

正是因为这样的优待政策，许多国民党战俘转投到了解放军麾下，为日后的解放战争立下了汗马功劳，最出名的就是林彪所率领的四野部队了。

在四野的故事里一直都有着“第四野战军，出关十万兵，入关百万军”的故事，说的就是四野部队在进入东北前只有十万人，在解放完东北之后，第四野战军的数量就已经达到了百万之多。

虽然这个故事有很多的夸张说法，但是不可否认的是，这些人中绝大多数都是半路投诚的国民党军队。

（图5）第四野战军

1949年4月，随着解放军一举攻入南京标志着解放战争以解放军的胜利而拉下了大幕，也同样宣告着国民政府在中国长达28年的统治彻底结束。

但是一大批的国民党战犯却成为了摆在主席面前的烫手山芋。如何妥善安排这些人，是我党和即将成立的新中国面临的第一道难题。

这些战犯里绝大部分都是国民党的高级将领，其中中将以及中将以上军衔的犯人共72人，少将以及少将以上共323人，校级将领及政府系统任职的高级别人员共计322人。

（图6）国民党战俘

这些人因为立场的问题和我们打了一场不应该发生的内战，或许他们在土地革命期间以及解放战争中犯下了不可饶恕的错误，但是同样也不能否认他们在抗日战争中为民族立下的功劳。就比如宋希濂和王耀武这二人。

再加上当时的国际局势还未明朗，各种反动势力也在蠢蠢欲动，如果将这些人放了出来，无异于是放虎归山。将他们打包一起送到台湾？这个就更不可能了！

（图7）王耀武

最终中共中央决定对这些战犯采取四不政策，不送、不杀、不死、不放。

不往台湾送，不杀一人，有病治病，有伤养伤，不能死一人，也不能将一人放归社会。

面对这种情况，公安部只能将这些战犯集中在一起，统一进行改造，希望通过思想教育将他们的反动思想彻底根除，而地点，就是位于北京城外的功德林。

（图8）功德林战犯管理所

1954年，周总理提出，是否可以考虑先释放一部分军衔较低的战犯看看，而对于其他军衔较高的战犯，可以再观察观察，之后可以考虑采用大赦的办法。

这也是新中国成立后，我们的高级领导人首次在公开场合下讨论对于国民党战犯的处置办法，这也标志着特赦国民党战犯的想法初步形成。

（图9）周总理

只不过，周总理的这条提案还是遭到了毛主席的反对，因为当时我国正处于第一个五年阶计划阶段，如果对这些战犯进行特赦，保不定这些人出来之后会对我们的社会发展带来不良的影响。

所以特赦政策并没有通过，但是这条政策还是得到了许多人的认可，换一个时间段或许就可以通过。

（图10）毛主席

在这样的背景下，功德林便加速了对战犯的思想改造，功德林中关押的犯人绝大多数是蒋介石的心腹爱将，大多数都跟随蒋介石参加过北伐战争、土地革命以及后来的抗日战争，这些人都有着一个共同的特点，那就是反动思想根深蒂固。

而且哪怕战败之后，这些人只是简单的将战败原因归功于运气，都没有意识到他们失败的根本原因就是藐视人民群众，只在乎自身的利益。

甚至还幻想着日后等到国民党军队反攻大陆，自己继续着升官发财美梦。对于这种封建残余思想，功德林的思想改造任务任重而道远。

（图11）功德林战犯

在这些战犯中，最刺头的当属于国民党首要战犯杜聿明，杜聿明原徐州剿总副司令，指挥过多次抗日战争，如昆仑关大捷、淞沪抗战等，是著名的抗日将领，后在淮海战役中被我军俘虏。

著名的功德林“三大战役”事件杜聿明均参与其中，说起这功德林三大战役便是小煤山大捷、围剿猪将军、食堂会战，并称为“功德林三大战役”！

（图12）杜聿明

而小煤山大捷也有记载以来最后一次“中日大战”，也被称为史上规格最高的中日大战，上将指挥中将冲锋陷阵，少将以下没资格参加。

首先是国民党64军军长刘镇湘率先与日寇宪兵司令上村遭遇并发生口角，50多岁的刘镇湘面对面前这个二三十岁的日军挑衅自然是战力爆表，直接一招锁喉将对方摔倒在地，随后这位日军叫来两位同伴一起参战。

国民党军装甲兵总团总团长郑庭笈发现敌情后立刻呼叫支援并加入战场，用煤筐、粪勺予日军以重击。国民党军十八军军长杨伯涛、国民党洛阳警备总司令邱行湘、国民党军第十军军长覃道善等部对日军形成合围。

原军统局华北办事处处长文强负责外围打探情报（放哨），最终大败日寇于小煤山，史称“小煤山大捷”。在取得胜利后，杜聿明专门这几人的“英勇杀敌”做出表彰，其实说白了就是几十个国民党高级军官围殴三个日本战俘的故事。

（图13）小煤山大捷--影视作品

然后就是食堂会战，说大点，就是国民党内部的军阀混战，说白点，无非就是在食堂打饭的时候，黄埔军统系的和黄埔土木系的打架事件，最后还是杜聿明摔了桌子才平息这件事。

而围剿猪将军则更有意思，其实就是食堂的猪跑出去了，然后由总司令王耀武与总指挥杜聿明负责居中谋划，兵团副司令覃道善负责拦截，在军长邱行湘的奋力猛扑下，用棉被压制成功，最后由军统少将站长沈醉操刀进行最后的宰杀。

（图14）王耀武

这三件事情如果放在以前那绝对是会笑掉别人大牙的糗事，但是现在不一样了，现在杜聿明是一名战犯，还是一名正在接受改造的战犯，这明显都是违反监禁原则的事情。

其实杜聿明的表现还不止如此，杜聿明在刚刚进入功德林的时候，不仅不愿意参加学习和改造，还处处跟我们的公安人员作对。

我们的公安人员对此也很无奈，因为杜聿明常年作战，身体早就被拖垮了，每天都被各种病痛折磨的痛不欲生，为了给杜聿明治病，公安部也是花了不少钱，费了好大的功夫，还专门为杜聿明量身打造了一具贴身膏板。

（图15）杜聿明

在我们的医务人员无微不至的关心和治疗下，这才让杜聿明的身体恢复好转，或许是真心真的能换回真心，杜聿明慢慢的放下了思想包袱，接受了学习和改造。

于是在1959年新中国成立的第十周年，毛主席认为是时候该放出来一批已经接受好改造的战犯了，而杜聿明就在这第一批释放名单之中，除他之外还有另外32名战犯，其中就包括了王耀武、宋希濂，以及清朝末代皇帝伪满洲国皇帝溥仪。

（图16）释放的战犯

这些战犯被释放后，绝大多数都被分配到了相关部门工作，让这些人也能够为社会主义发展发光发热，而年老有病的该治病治病，政府是不会对他们不管不问的。

而杜聿明也一直对我党怀着一颗感恩之心，在1963年，杜聿明还专门返回功德林，为那些昔日的“战友”做思想工作，劝导他们一定要好好接受改造，争取早日出来。

（图17）功德林中接受改造的战犯

而在这第一批战犯释放之后，很快就在国际上引起了轰动，尤其是跟随蒋介石逃到台湾的那些国民党高级将领，他们怎么都想不到共产党会如此优待昔日的敌人。

中央见状便选择继续趁热打铁，从1959年一直到1966年，公安部每年都会选择释放一批战犯，一共6批，大约300人在释放后便积极投身于新中国的建设发展中。

（图18）功德林中被改造的战犯

而后续的释放战犯工作也因为特殊原因被耽搁了起来，直到1971年由周总理提议继续之前的战犯释放工作。

可是由于这个空白时间停留了太久，光是整理战犯材料的纸张就有千斤之重，不能公布的信息就装满了三个柜子，由此可见这次释放战犯工作的难度有多大，光是整理完毕就花费了4年的时间。

（图19）周总理

1974年12月，毛主席前往长沙视察工作，在此期间主席想到了这批被羁押的战犯便对华国锋说道：

还有一批战犯，已经放下武器20多年了，还关着干嘛？都放了吧，让他们来去自由！

说着，便列出了一个很长的名单顺手交到了华国锋的手中。

（图20）华国锋

华国锋接到主席递过来的名单之后，便立即赶回公安部亲自拟定了国民党战犯第七批释放名单。

不过在拟定名单当中，始终有13个人让华国锋拿不定主意，他认为这13人都是顽固的国民党反动派分子，还需要继续接受改造，如果这个时候放出来，说不定会对社会的安定团结产生破坏。

其中包括国民党军统三剑客之一掌管息烽监狱的周阳浩，于是华国锋决定，在第七批释放名单中唯独这13人不能特赦，对此华国锋还专门写了一份报告上报给了主席。

（图21）毛主席

主席看到华国锋递上来的报告之后，略微的思索了一番便对华国锋说道：

都放了吧！20多年的改造都不能让他们改过来，索性就让这13个顽固不化的的人到社会上接受改造吧！

2月27日，毛主席做了正式批示，这些战犯全部特赦，并且还专门交代了在他们离开时要请他们吃顿好的，然后再给100元的路费。

至于这些人是想留在大陆为国家建设做出努力还是想去往香港还是台湾，就都随他们了，只要打个报告，路费由公安部出。

（图22）特赦的国民党战犯

1975年3月25日，北京饭店灯火通明，来自于全国各地的战犯管理所羁押的剩余293名特赦战犯聚集在了这里，每个人身上都穿着崭新的衣服，脸上也流露着灿烂的笑容。

在这一刻他们自由了，自由对于他们这些高级战犯来说简直就是天方夜谭一样，可是因为毛主席的伟大胸襟让他们拥有了第二次的人生。