“你们要干什么！前面可就是派出所！”

副镇长刚在路边停下车，就被突然窜出来的好几辆出租车给围住了。

出租车司机没理会副镇长，而是掏出手机给交通局打去了电话，说副镇长非法营运，开黑车。

接到举报后，相关部门立即对副镇长展开了立案调查。

这件事情传开后，很多老百姓都为副镇长鸣不平，一个副镇长，为什么要去开网约车，这是怎么回事？后来他又怎么样了？

2016年6月15日上午，歙县县委党校要召开一个会议。

因为会议内容涉及到王村镇副镇长洪升分管的内容，所以乡镇委派洪升去参会，正好还需要给县政府要送两份文件。

八点10分，洪升就自己驾车去了县政府，送完文件后，大概是九点05分，洪升要去县委党校开会了。

这时候，手机传来了滴滴打车软件约车的声音，洪升看了一眼，乘客打车的目的地跟去县委党校正好顺路，洪升便接了单。

一路上没有任何异常，洪升把乘客送到了目的地，这一单因为路程很短，仅仅只有4元钱。

然而乘客刚刚付款下车，就突然窜出好几辆出租车，把洪升的车子团团围住。

出租车司机还给交通局打了举报电话，说洪升非法营运开黑车，见过不少大场面的洪升还是被吓到了。

因为马上要开会了，洪升只好把车子放在现场，去了党校开会。

交通局执法人员到达现场后，把洪升的车子托运到了运管所，并通知洪升去接受调查。

歙县是安徽省的一个小县城，副镇长开网约车被执法机关调查的事情很快传到了县纪委。

作为监督领导干部的纪检监察机关，县纪委很快也对洪升进行立案调查。

经县纪委的调查，洪升在注册滴滴网约车司机的一个多月时间里面，共挣得3000块钱，除去油费、车辆损耗等，净利润2000。

2016年7月8日，歙县纪委发布“关于王村镇副镇长洪升违纪问题的处理通报”。

称洪升上班时间驾驶私家车进行营利活动的举报属实，经研究决定予以行政警告处分。

随后，洪升被免去副镇长的职务，只担任镇上的副科级领导干部。

2019年，实行公务员职务职级并行改革后，洪升成了四级主任科员，也就是虚职的副科级干部。

这对一名公务员来说无疑是毁灭性打击。

洪升出生在一个农民家庭，毕业于安徽省人民武装学校人民武装专业。

2001年参加工作后，一直勤勤恳恳，脚踏实地工作，熬了十年时间，当上了副镇长。

因为把时间和精力都用在了工作上，对妻子缺乏关心，时间久了，夫妻二人产生了隔阂，最终无奈离婚。

洪升上有70多岁体弱多病的老母亲，下有处处需要花钱的幼子，因为长期在乡镇工作，长年累月加班，洪升自己还患上了痛风病。

基层公务员的生活很辛苦，待遇也不高，洪升每个月工资还不到3000块钱，加上200块钱的车补，每个月工资也就3000来块钱。

这些钱还要用来供儿子读书，养活老母亲，治疗自己的痛风病。

光治疗自己的痛风，洪升就已经花了好几万，痛风病只要不发作，跟正常人一样，但一旦发作起来，就疼得要命。

2016年4月，洪升感觉痛风越来越严重，原来靠吃药就能缓解疼痛，现在一点用都没有了，大夫让洪升去合肥看一下痛风。

只是做了个检查拿了点药，就花了几千块钱，洪升吓得再也不敢去了。

为了治好病，洪升不得不跟自己的姐姐借了一点钱，但姐姐手头也不宽裕。

洪升又跟银行贷款8000多，加上原来借的钱，洪升总共外债1万5千多块钱。

入不敷出的洪升一家，一个星期才敢吃一回肉。

当时，只要有私家车就能注册当滴滴司机，5月份，洪升便在滴滴平台注册当了兼职司机。

乡镇的上班时间是每天上午9点到下午5点，洪升每天下班后就去开滴滴赚钱。

白天的乡镇工作已经非常繁重，洪升下班还要开滴滴开到凌晨两三点钟，每天只能睡5个小时。

当时网约车抢了出租车很多生意，出租车司机对网约车司机一直充满敌意。

当时还没有出台对网约车的政策法规，就这样开了一个多月，洪升被出租车司机堵住举报了。

事情在网上曝光后，引发了舆论极大关注，大多数网友对洪升表达了同情：

“作为一名副镇长，虽然级别不高，但毕竟有一些实权，稍微动一下歪脑筋钱就来了”。

“不收不贪，开自己私家车，用自己劳动力创造财富有什么错”。

“不应该处分这么老实本分的领导干部，副镇长是廉政模范”。

有一名记者采访了洪升，问他作为一个副镇长，去当滴滴司机，能拉下这个脸面吗？

洪升说：“副镇长不算什么官，当滴滴司机能挣到钱，我也没觉得有什么难为情的。

最难为情的是欠人家钱，每天想着还欠着银行的房贷，心里就不是滋味。

但作为公务员，引发了这么大舆论，感觉给公务员丢脸了”。

由于当时的公务员纪律要求不允许公务员兼职，但没有具体规定什么样形式的兼职算是违规兼职。

洪升作为党员干部，毕竟违反了公务员纪律，违规兼职赚钱，犯了错就应该受到处罚，这无可辩驳，洪升对于纪检部门的处理结果是认可和信服的。

洪升虽然被组织处理，只在乡镇上担任一名普通的虚职副科级公务员。

但他并没有感到沮丧气馁，痛定思痛，他比原来更加努力工作，深入田间地头，扎扎实实、勤勤恳恳为人民群众服务，得到了领导和人民群众的一致认可。

“德才兼备，以德为先”，是我们党选人用人的标准，组织不会亏待一个真心实意为老百姓服务的调研干部。

2022年11月，洪升被提拔为歙县城市执法局党组成员、副局长，分管负责局环境卫生、市政管理、绿化养护等工作，可以说组织给予了洪升重任。

相信洪升在新的领导岗位一定能继续发光发热，善始善终，在更重要的岗位上为老百姓勤勉工作。

洪升开网约车被处分之所以能够吸引舆论如此大的关注，很大一个原因就是引发了大家对公务员能不能兼职？能兼什么样的职的大讨论。

《公务员法》第五十三条明确规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织兼任职务。

可见，公务员是绝不可以在企业、营利性组织兼职领取报酬的。

但从情理的角度来看，如果利用业余时间，不是利用公务员身份和职权通过从事合法劳动来增加收入的行为，是否违规违纪却值得商榷。

2019年1月，扬州市宝应县一名网友在扬州市人民政府网站“寄语市长”频道留言：

“你好，由于生活压力较大，咨询下公务员利用周末时间送外卖是否违纪？”

宝应县纪委在扬州市人民政府网站“寄语市长”频道的回复称：

公务员如因生活困难，利用周末时间送外卖，原则上不构成违反党的纪律，但作为公务人员应当向组织上报告有关情况，并不得影响本职工作的开展。

同时，对于确实困难的公务人员家庭，相关党组织和所属单位应给予关心慰问。

所以，只要公职人员没有利用自己的职权便利，自己的公职身份，在业余时间送送外卖、跑跑网约车赚外快是不违规的。

2018年，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。

明确指出要给基层干部，特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜。

如何让洪升这种基层公务员拥有真切的“获得感”，能够全身心投入为老百姓服务当中，需要全社会共同努力。

毕竟，“送外卖”“开网约车”，都只是被生活权宜之计。