城市更新的速度，既需要快，也需要慢。在更新规划的过程中掌握好快与慢的平衡，兼顾更新的速度与质量。如果盲目加速，可能带来不可逆的负面影响，比如资金和人力的浪费，对居民生活和社区文化的破坏，以及发展机会等。有时候看起来“慢”的精雕细琢，是为了抓准时机的快速决策。

那么，什么应该快，什么应该慢？这取决于本地城市更新所要实现的目标和效果。在高密度的成熟社区，以可持续发展为目标的城市更新，要注重环境保护、资源节约及再利用、以及社会公平等问题，同时也要注重城市服务功能的最大化，为居民提供更好的生活和工作环境。

图源：尤安设计

一. 新境地的快与慢

高境镇新境地公园，最近得了不少奖，有建筑方面的，也有社区活力方面的。这个2021年立项的一万平方米绿地公园，直到2024年初才全面开放给居民使用，对于一块绿地公园的建造速度而言，这个速度看起来是慢的。但是对于激活社区活力的效果则是立刻显现的，几乎半个镇的人都来过了，客流量甚至超出预估。这么看，这个发展速度又是快的。

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高境镇的城市更新，迫切需要新境地这样的公共空间。高境镇位于上海宝山区南部，行政区域面积为7.1平方公里，南面与静安、虹口、杨浦三区接壤，至2023年底实有人口总数已达14.13万人，是上海北部一个大型居住社区。近几年随着产业发展，镇域内建筑密度越来越大、人口越来越密集，居民休闲娱乐和社区互动的公共空间，也就愈显不足。

在新境地公园之前，高境镇唯二的绿地公园之一——阳泉公园占地面积1.09万平方米，与新境地规模相当，于2020年底改造完成，用时9个月。园内布局绿植布景、休闲步道及健身器材。

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这种传统的绿地模式已经很成熟，但是对于城市功能而言，它是内向的，对周边环境的品质提升也是缓慢显现效果的。居民来这里除了散散步、健健身，就没什么可做的事了。

而新境地公园这次规划则加入更多社区服务功能，居民来这里可做的事情更多，停留的时间也更长，当然也就使这里更加热闹、有活力，社区氛围快速提升。

二. 新境地的时间都花在哪儿了？

图源：尤安设计

新二路这块空地，位于高境镇中心主干道一角，交通方便，可惠及的居民区也比较多。高境镇政府在梳理调研过域内土地情况后，认为这里可以开辟为城市公园，满足市民各种需求。

地块总占地面积1.26万平方米，空间狭长。地块立项改造之初，像多数城市更新项目一样，也是因为环境整治的难题：地块毗邻在运货运铁路，原先为废弃的货运堆栈，土地早已完全硬化，后来分租给仓储、物流、停车、宿舍等用途，环境灰暗、脏乱，安全隐患也多。身处闹市，却一副城市边缘废地的模样。改造前的脏乱差环境，严重影响了居民的生活质量和环境品质，亟需改变。

图源：高境镇

1. 察民情、听民声、集民智

高境镇政府在展开大量居民调研后发现，居民关注最大的热点就是——建一座“像样的公园”！并且需要配套更多的服务设施，比如遛狗、慢跑、阅读，甚至餐厅、画廊、舞蹈教室等休闲活动；让孩子们能够在其中嬉戏玩耍，年轻父母培养亲子感情；这里成熟家庭居多，年龄稍长的居民，可以在公园里跟老伙伴们见面、享受安逸的休闲时光；租住在这里的单身白领也多，晚上下班回来可以夜跑，不用憋在家里……

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为推进新二路绿地改造，高境镇多次召开专题部署会，发动全民参与，进行了大量且广泛的市场调研。镇人大组织代表也助力“察民情、听民声、集民智”，了解周边居民群众的意见建议，并及时将建议提交给镇人大办。镇里开展了多场参与式社区规划沙龙，吸纳“社区合伙人”们更深入地参与，发挥居民主人翁、营造师、代言人的力量，参与新二绿地的功能设计和网络征名，与居民代表面对面交流，共同参与项目推进。

2. 挖掘地块潜力，功能价值最大化

高境镇土地资源紧张，希望这块地可以一地多用，从专业上发挥空间功能最大化，以便满足社区居民提出的多种需求。驻地位于高境镇的尤安设计，借鉴国内外城市更新的先进经验，引入“城市触媒”这一概念，把这里变成全天候开放式公园，打造一个可阅读、可漫步、可感知的城市“慢行空间”。

图源：尤安设计

设置架空层、坡形步道、空中连廊、屋顶花园和观景台，拓展三维立体空间，减轻铁路对公园的噪音影响，同时提升狭长型场地的复合利用，将铁路旁的闲置荒地变成“高地公园”。350米长的环形立体跑道串联起公园的一层和二层，沿着跑道，可以来到空中看台，能让不同身高的人观看火车经过的样子。

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除了生态绿地，公园中植入社区食堂，长者可以享受折扣，食堂的另一侧是咖啡吧，开门面向一个小花园，很多居民喜欢在这里坐坐。

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还有书吧、排练室、党群服务中心、社区营造服务中心等社区服务功能。同时还预留了7-8个公共点位，可供举办艺术展览、社区活动、文创集市等时段性活动，大大拓展了周边居民的休闲生活。“社区合伙人”居民志愿者们也会在这里，和物业公司一起继续为大家服务。

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3. 全方位的可持续解决方案

除了声光电智慧技术与丰富的夜间景观照明之外，在地块的生态保护利用策略中，我看到了另外一些很有“智慧”的细节。

供居民休闲活动的区域都位于采光最好的室内外空间，而厕所、物业及环卫附属用房、停车场等配套功能则置于“桥”下的架空空间。常绿乔木隔离带、半通透的造型景墙，为这些“阴暗”空间提供了自然光照。

公园修复了破碎地表生境，让裸露及硬化的土地重新自由呼吸。原有硬质化场地敲碎的水泥块，和场地富余的土方，用作绿化堆坡，生态铺地、地坪垫层及造型景墙。减少建筑垃圾土方外运消耗的同时，结合生态截水沟高效组织雨水收集系统。原有的100%硬质化场地变成拥有70%自然植被的景观型绿地。

图源：尤安设计

活动区采用透水颗粒地垫，保证雨水的自然下渗，富余的雨水也可收集用于绿化灌溉。公园内草坪、植被和广场的不透水铺装比控制，有效提升了场地的渗透率，实现自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市发展机制。

图源：尤安设计

在地块北侧，为原来南侧的驻地企业预留了办公楼空间，环境品质协调一致，促使企业参与转型。以一条通往架空层底部停车场的车道分隔公园和企业，达到人车互不干扰的效果，也节约了土地，是挺聪明的做法。

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三. 新境地的城市更新对策

对于城市更新究竟是应该快还是慢，新境地选择“城市触媒”这一概念来回答这个问题。高境镇用一块公共绿地，同时也把它当作一个事件，邀请在地居民和企业自己参与进来，共同打造适合本社区需要的城市绿地，将城市服务功能最大化，激活社区可持续发展的潜力。

以新的“城市触媒”激活城市空间

图源：尤安设计

何谓城市触媒？所谓“触媒”——一种可以加速化学反应的物质，使原本缓慢发生的事情速度加快，产生新的事物。“城市触媒”可以是一栋建筑、一项产业、也可以是一个事件，它可以促进社区交流、合作和互动，从而形成一个更加紧密、更加有凝聚力的社区。同时它自身还可以继续存在和发展。

这个公园于今年一月全面投入使用，按照15分钟生活圈范围，可覆盖周边25个居民小区。食堂日均客流600人次，社区营造中心日均200人次，再加上公园内党群服务中心的客流量，天气好的周末估计最大客流量可能超过千人。可见这座新的市民公园有多受大家欢迎。

开放无界的绿地空间，复合功能的社区服务，吸引了更多的社区客群。小朋友有了自己的乐园，老人们则是常来这里享用一日三餐，晒晒太阳会会老友，年轻人愿意来这里跑步，上天桥去看火车，还不用担心车行道上的尾气。周边居民闲来无事可以参加社区组织的活动和各种课程，也可以在社区食堂的小院子里喝喝咖啡，放松休闲。能出现这样的“社区公共客厅”，周边居民们还真挺开心的。

图源：高境镇

随着时代变迁，城市的产业形态、生活方式以及环境状况都在悄然发生着变化，而且这个变化周期越来越短。这就要求城市管理者，在资源有限、需求迫切的情况下，明确目标，快慢有序，充分利用资源进行城市服务的创新转化，以灵活的方式展现更多元、更人性化、更可持续的城市有机更新策略。

新境地公园作为高境镇的“城市触媒”，将城市遗忘空间再次激活，以无界、亲和、生机、活力的开放状态延伸为居民生活的“第二客厅”。探索过程固然会有些慢，但是作为城市更新语境下“绿地公园与城市服务功能融合”新模式的一次创新尝试，希望可以为类似地区、类似社区环境的城市更新带来一些思考和借鉴。

作者：“上海城市更新” 特约撰稿人

编辑：魏玺玲

审核：夏    雨

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