9月,德国联邦内政部长费瑟宣布,将对所有德国陆地边境实施临时管制。新一轮的边境管控计划于9月16日开始,持续6个月。按照德国最大在野党基民盟此前的建议,所有没有签证的难民或将被拒之门外。
▲图源:Peter Kneffel/dpa
事实上,早在2023年,德国就开始对边境实施过境管制。联邦内政部表示,自去年10月以来,已有3万多人被遣返回国。然而,德媒记者在实地考察后发现,此前的边境管制仅设立在主要的边境口岸,许多无人看守的次要边境口岸依然敞开。这位记者在德国和波兰边境的乌瑟多姆岛(Usedom)居住了两周,期间未见到任何边境管制或联邦警察。他表示:“偷渡者并不傻,他们会选择那些无人看守的边境进入德国。”
所以按照新规定,如果对所有陆地边境进行更严格的管理和限制,那么理论上可以大大降低偷渡者的进入。这也符合基民盟此前给出的建议,即封锁所有可能的非法入境口岸。
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然而,这样的边境管制是否是为了回应民众的安全需求,还是为了迎合选民的政治诉求,仍然充满争议。
绿党公开表示对边境管制的不满。绿党认为,严格的边境管制并不会提升德国的内部安全,反而可能增加警察的工作负担。柏林绿党主席吉尔迈 (Philmon Ghirmai) 指出,政府推行的边境管制似乎更多是为了迎合极右翼的利益,打压移民并非解决问题的长久之策。绿党还担忧,边境管制会对德国的经济造成不利影响,特别是对通勤者、货物运输等行业的打击将不可忽视。
▲绿党文化政策发言人达穆斯 (Sahra Damus)反对边境限制,图源:Patrick Pleul/dpa
媒体质疑,是否各党派为了争取未来选票而调整政策?《柏林日报》指出,基民盟为了吸引选择党的选民,才决定采取更强硬的边境封锁措施。文章称,这一提议可能会迅速改变基民盟的形象,甚至在某种程度上超越选择党的立场。文中写道:“最近,一些有影响力的基民盟政治家提议,在德国边境拒绝邻国移民。乍一听似乎无害,但如果严格执行,将对欧盟、德国与邻国的关系、欧洲的整体移民政策以及内部安全产生深远影响。”
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此外,尽管新规理论上可以减少不符合要求的难民入境,但在实际操作上,却困难重重。大多数难民通过东部边境进入德国,而这条联结捷克、波兰、奥地利和瑞士的边境线总长度达2436公里。德媒指出,如果要在所有边境地区都部署警力,每公里大约需要22名警察,换句话说,每50米就需要一名警察。虽然在一些平坦的边境地区这种安排或许可行,但在巴伐利亚森林或阿尔卑斯山脉等地,实际操作将面临巨大挑战。
如果真的如此操作,也意味着全国范围内的警力都将集中在边境,而国内将再没有一个警察。