文 / 子玉

北宋解决五代痼疾的方案归根结底还是在人事上下功夫，用壮大官僚机构和大量养兵的方式来解决问题，结果就造成了冗费问题。由于财政崩溃而神宗皇帝又不得不启用王安石进行变法，结果就是因为理念的不同大宋出现了严重党争。

直至北宋灭亡前，赵宋官家还在想尽办法解决财政问题，而士大夫之间依然是分裂状态，直接加速了帝国的灭亡。

治平四年（1067），宋英宗驾崩，20岁的皇太子赵顼即皇帝位，是为宋神宗。当神宗打开账本，天子的职业属性所带来的压力瞬间就扑面而来，因为神宗发现，大宋百年之积就是一本空账本，最尴尬的是，在祭天大典结束后，他连赏赐群臣的钱都没有。

所以，神宗皇帝的历史使命自然就聚焦为两个字：搞钱。

但大宋从来都是一个富裕的王朝，开封的繁华图景以及文化事业的极度繁荣已经证明了这一切，何以赵宋官家就困窘到了这个地步。

答案很简单，大宋挣得多花的也多。大宋的财政基本都用来养官、养兵了，而且这个费用是呈倍数级增长的趋势。

以宰相的工资收入为例，我们先了解一下大宋官员的收入详细。北宋宰相和枢密使的收入包括：

基本工资的正俸；工龄工资的添支；职务工资的职钱；服装补贴的衣赐；伙食补贴；交通补贴的饲刍；取暖补贴的薪炭；外加70个随从的开支费用。

总计为一万缗钱左右，相当于今天的两百万元。

而且，北宋实行的是群相制度，这个费用绝对就是一项大开支。

另外，群相只是北宋官制的一个缩影，为了限制官员的权力，赵宋对已有职位是无限分解，比如：

将财政机构从中书省独立出来，以户部司、盐铁司、度支司三个部门来管理；设立了考课院来剥夺吏部的人事权，考课院的东院主管文官的筛选，西院主管军事人才的选拔；地方上的军、钱、刑领域也被独立出来，由经略安抚使主管军事、转运使主管财政、提刑按察使主管司法、提举常平使主管义仓...

很明显，吏部、户部、兵部的权力都被大大稀释，但编制依然存在，而这些新设职位的背后都是人员的增加，加上北宋是厚养文人的传统，所以光这一项支出就是居高不下。

更重要的是，通过科举、恩荫、举荐等途径筛选出来的人才还在不断涌入帝国的官僚系统，导致当时有官有职但却没有具体差遣的人占到了官僚总数的百分之六七十以上，而这部分人员就是所谓的冗员，冗员背后就是冗费。

冗官的背后是冗费 图源/剧照

据史书记载，神宗皇帝登基前北宋的正式编制有25000个，再加上二三十万左右的吏员，帝国当时年俸的支出大概在一千二百万缗钱左右。

另一项巨大开支就是军事领域。为了让节度使群体放弃权力，赵宋官家用高薪换取了节度使们对于军队的掌控，而且是要比宰相的俸禄高。当时这个群体的人数也比宰相群体要多，他们的费用肯定是一笔巨大的开支。

再说，那些替代节度使们的文官也进一步扩大了帝国的人事编制，增加了财政的开支。

再就是兵——

开封无险可守的地理短板需要有大量的军队来守卫；宋朝收复幽云的战略目标倒逼其时常得养着一支庞大的军队以随时应战；每当地方发生灾荒时，赵宋都是通过大量招兵来缓解矛盾；河西和幽云不在宋朝手里，在缺少战马的情况下，北宋只能以大量步兵来弥补短板...

更为重要的是，宋朝还不允许军人退役，于是老的士兵加上被不断补充进来的青壮年就让大宋的军队系统是迅速膨胀。

据史书记载：太祖开宝年间禁军和厢军总数为37万人；太宗至道年间这个数据增加到66万；真宗天禧年间为91万；仁宗庆历年间为125万；到了神宗登基前，这个数据已经膨胀到140万。

当时，禁军士兵的年俸为五十缗钱、厢军为三十到三十五缗，加上后勤、管理、赏赐等别的开支，神宗皇帝登基时，军费的年开支为四千八百万缗钱，占据财政总收入的六分之五。

而且，朝廷不仅要给这个数据买单，还要给他们的家庭买单，背后都是白花花的银子。

由于赵宋有禁军轮换的制度，所以每一次军队的换防也都是一项巨大开支，其费用和打仗也差不多。

现在我们来给北宋算笔账——北宋时期的年财政收入大概在六千三百万到六千八百万缗钱之间，其军费的开支每年为四千八百万缗、官员的年俸支出为一千二百万缗钱，加上皇室每年七百二十万缗的年支出，总计为六千七百二十万缗。

也就是说，宋朝的财政收入刚够支付正常开支。

但现实却是，除了养官、养兵，宋朝还有别的支出，比如祭天典礼，这一项开支景德年间为六百万，皇祐年间为一千二百万，过了几年又涨到了一千三百万。

另外，北宋每年还要给辽国和西夏支付一定的费用：辽国为五十万两匹银绢，西夏为二十五万五千两匹银绢，总计七十五万五千两匹银绢。

这样一算，北宋的收入根本就不够花，妥妥的财政赤字。

如果再碰上灾荒年，赵宋官家的日子就更是捉襟见肘。

所以，为了解决财政问题，神宗皇帝就必须得有所动作，但王安石变法虽然在一定程度上增加了收入，但却使士大夫群体因为理念而严重分裂，后来更是发展到了水火不容人身攻击的可怕地步，苏东坡的命运就是典型。

苏东坡是北宋党争的受害者 图源/剧照

再加上北宋后来始终在“新政”和“旧政”之间反复循环，马上就出现了系统不稳定现象。

也就是说，党争和政策的频繁变化导致了北宋庙堂的政治生态进一步恶化。加上后来的天灾，以方腊、宋江为代表的农民起义，北宋在面对金军的凌厉攻势时根本就不是对手，只剩灭亡。

而这个源头就是财政问题。再加上宋徽宗为了追求个人享受一再透支财政，为了收复幽云也是花了大量的钱，导致北宋内部因为财政问题直接崩溃。

只能说，水能载舟亦能覆舟，赵匡胤虽然通过庞大的官僚体系和军队解决了五代的痼疾，但却带来了新的问题，最终导致了帝国的灭亡。

和大多数王朝一样，北宋也是亡于财政崩溃。

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