关于这个问题，我们首先要确定一下所谓“上朝”的概念。我们经常能在影视剧中看到皇帝端坐龙椅上，太监在旁一声：“有事启奏，无事退朝”，整得煞有其事的样子。

但其实这种样式的“上朝”是很少见的，古代也称之为“大朝、常朝”，就和我们现在开大会一般，有肯定是有的，但也绝对不是经常能见到的。

更多时候，皇帝要讨论办公事宜，会单独或就少数几个人来皇宫议事，即所谓“召见”。这个召见才是每天才会出现的正常事宜。可见皇帝议事其实会见的人并不算太多，所以皇帝更多时候是“看人下菜”，对满族大臣就说满语，对汉族大臣就说汉语。

那为什么皇帝不让大臣们学习满语，便于交流呢？

其实前期的清朝皇帝是有这个想法的。比如顺治康熙时就极力推行“国语骑射”，将满语设为官员的必学科目。张英和张廷玉父子的得宠原因里有大一部分原因就是满语说得好。

但是到了雍正时则大力推行了官话改革，以北京话为正音，设立了“正音书馆”。尤其是对南方学子，规定不会官话的一律不得做官。现在西南大部分地区也仍有西南官话一说，就是这个原因。

因此到了乾隆时发现，不但很多满族官员都不会说满语了，就连皇室中都有很多人不会了，更不用说用满文读写。当时的记载描述说：“但旗人在京与汉人杂居年久，从幼即先习汉语。长成以后，始入读书，学清语……(清语)皆助语不能顺口”。又开始推广满语，规定不会读写满语的满族人不会为官。并且出现过很多因为说不好满语而被处罚的记载。

乾隆

然而因为本身满族人本就不多，而清朝入关之后，又大量设置满城，人口进一步分散。这样原本相对封闭的语言使用空间被打破，被派往各地的八旗子弟们为了尽快适应当地风俗，实现与当地汉人的沟通交流，纷纷改用汉语。

因此清朝官员们对满语的掌握能力还是日渐下降，到了道光年间，皇帝专门对满族官员进行的满语考试，结果只有大概三成人可以勉强做到读写，令道光郁闷不已。

最后清末张之洞发起“普通话推广”，所谓“兹拟官音统一天下语言”，清代的官方语言彻底被汉语取代。