编者按：

中央纪委国家监委通报的2024年前三季度立案数据中，村干部立案人数达7.7万，这一数字引人深思。相比去年同期近乎翻了一倍，超去年全年总数，在我国50.2万个行政村的背景下，凸显出村干部腐败问题的严峻性。近年来，基层反腐持续发力，但村民自治框架下的村干部腐败有其特殊性，是基层治理和反腐中的“硬骨头”。

而其中“一肩挑”是否与这7.7万立案人数存在密切关联也值得探究。这一现象警示我们，基层治理的廉洁性至关重要，如何综合治理、系统出招来应对村干部腐败问题，是提升基层治理效能、保障村民权益的关键，需要我们深入剖析，也期待更多探索来构建风清气正的基层环境。

村干部立案数增多：基层治理中的反腐警示与思考

作者 高山

在反腐倡廉的宏大叙事中，基层治理中的腐败问题却是犹如隐藏在毛细血管中的毒瘤一样，虽小却危害深远。中央纪委国家监委通报的2024年1～9月立案数据，村干部立案人数达7.7万人，这一数字犹如一声惊雷，炸响在基层治理的上空，也让社会各界不得不重新审视村干部腐败这一严峻的问题根源。

一、数字背后的沉重现实

对比2023年同期的4.6万人以及2023年全年的6.1万人，2024年前三季度村干部立案人数近乎成倍增长。这绝不是简单的数字变化，它背后是一个个被侵蚀的基层治理场景。

我国拥有50.2万个行政村，这是国家治理体系的根基所在。当村干部这一群体中出现如此大规模的立案情况，意味着基层治理的第一道防线，正在遭受严重的冲击。

村干部，他们是国家政策在基层的直接执行者，是村民与上级政府沟通桥梁。他们的清廉与否，就直接关系到农村村民的个人切身利益，从土地承包到惠农补贴的发放，从乡村基础设施建设到基层矛盾的调解。

一旦出现腐败行为，如在惠农补贴上雁过拔毛，在基础设施建设中偷工减料、中饱私囊，村民的权益将受到严重损害，基层的稳定与和谐也将被打破。

二、村干部腐败的特殊性——村民自治框架下的“硬骨头”

多位专家指出，村民自治框架下的村干部腐败不同于其他行政层级的腐败现象，是基层治理和反腐的“硬骨头”。在村民自治的体系中，村干部的选举、权力运行有着自身的特点。

一方面，选举环节可能存在问题。在一些地方，家族势力、宗派势力可能会干扰选举，使得一些别有用心的人通过不正当手段获取村干部职位。这些人上台后，往往不是为了全体村民的利益服务，而是为了自身或者小团体的利益，利用手中的权力进行寻租。

另一方面，权力运行缺乏有效监督。与行政机关相比，对村干部的监督机制相对薄弱。上级政府监督村级干部距离远、信息获取难，村民虽然是直接利益相关者，但由于缺乏民主监督意识、监督渠道不畅等原因，很难对村干部的权力形成有效的制约。例如，在一些村庄，财务公开制度形同虚设，村民根本不清楚村里的收支情况，这就为村干部的腐败行为提供了温床。

三、“一肩挑”与立案数的关系探讨

“一肩挑”是近年来农村基层治理的一种模式，旨在提高农村基层组织的治理效率。然而，7.7万村干部立案人数与“一肩挑”是否存在着密切关系，值得深入探讨。

从积极的方面来看，“一肩挑”有利于提高决策的效率，减少村两委之间的协调成本。但同时也可能带来权力过度集中的问题。当一个人同时担任村党支部书记和村委会主任时，权力制衡相对减弱。

如果缺乏完善的监督体系，那么在这种情况下，更容易滋生腐败行为。比如，在项目决策、资金使用等方面，可能会出现独断专行的现象，将公共资源据为己有。当然，这并不意味着“一肩挑”必然导致腐败，只是在当前立案数增多的背景下，需要对这种治理模式下的权力运行进行重新审视，进一步完善监督机制，防止权力滥用。

四、综合治理与系统出招的必要性

面对村干部腐败这一基层治理中的“硬骨头”，综合治理、系统出招势在必行。

首先，在选举环节，要加强选举制度的完善。严格候选人资格审查，杜绝有不良记录或者不良企图的人进入村干部候选人名单。同时，要加大选举过程的透明度，确保选举公正、公平、公开，让真正有能力、有品德的人当选为村干部。

其次，要完善监督体系。一方面，要强化上级政府对村干部的监督力度，建立定期的审计和巡查制度。另一方面，要充分发挥村民的监督作用。通过宣传教育提高村民的民主监督意识，拓宽监督渠道，如设立举报信箱、举报电话，推行网络监督平台等，让村民能够方便快捷地反映村干部的问题。

再者，要加强制度建设。明确村干部的权力和职责范围，建立健全财务管理制度、项目审批制度等。在财务方面，要做到定期公开，账目清晰，接受村民的质询。对于项目审批，要建立严格的流程，防止村干部在项目中以权谋私。

最后，要加强廉政教育。通过定期的培训、宣传等方式，提高村干部的廉政意识。让他们明白自己的职责是为村民服务，而不是利用权力谋取私利。可以通过宣传正面典型和反面案例，让村干部从思想深处认识到腐败的危害。

总之，7.7万村干部立案人数的背后是基层治理中的腐败警钟。这一问题的解决关系到基层的稳定、村民的幸福和国家治理体系的根基稳固。

在未来的基层治理中，必须以壮士断腕的决心，对村干部腐败问题必须进行综合治理，构建风清气正的基层治理环境，让广大农村成为国家繁荣发展的坚实基石。

编辑 石磊