刘邦在建立大汉帝国之后，就开始了对众多功臣的封侯。

而能够受封列侯基本上靠的都是军功。

但是刘邦却想为一直没上过战场的萧何封侯。

这件事遭到了众多功臣的反对，向刘邦提出反对意见“臣等身被坚执锐，多者百余战，少者数十合，攻城略地，大小各有差。今萧何未尝有汗马之劳，徒持文墨议论，不战，顾反居臣等上，何也？”

无奈的刘邦提出一个很有意思的比喻，人指挥狗打猎，那么捕捉到猎物，是狗的功劳大还是人的功劳大呢？

功臣们一致认为人的功劳大。

于是刘邦言道你们就是功狗，而萧何是功人，所以萧何的功劳最大，

功臣看刘邦的话都说到这个份上了自然只能表示同意。

于是萧何受封为酂侯，食邑位居诸侯第一。

在分封完功臣之后，需要对这些的功臣的位次进行排名。

功臣们一众认为“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地功最多，宜第一”。

这一点众功臣的想法又与刘邦的想法有所冲突。

刘邦所属意位次第一的人仍旧是萧何。

但是刘邦已经在萧何封侯问题上与众将起了冲突，现在的刘邦自然不能再为萧何说话了。

这时候当时还只是谒者的鄂千秋揣测到了刘邦的意图也知道刘邦有口难言，便站出来担当刘邦的喉舌。

于是鄂千秋言道：“曹参虽然有攻城略地的功劳，但是只是一时之功，而萧何不断的提供粮草兵卒，这可是万世之功，怎能够让一时之功居于万世之功上呢？所以萧何第一，曹参第二。”

刘邦一听连声说好，于是“乃令萧何第一，赐带剑履上殿，入朝不趋”。

刘邦之所以如此大费周章的为萧何站台，将食邑、位次两项第一都赐予给萧何，最终目的都是为了任命萧何为百官之长的丞相。

而成功揣测到刘邦心思的鄂千秋，因进言的功劳受封为安平侯，食邑两千户。