今年6月，以压倒性优势赢得总统选举后，面带笑容的克劳迪娅·辛鲍姆出现在墨西哥城一家酒店的欢呼人群面前。她随后的演讲，被支持者的欢呼和呐喊声频繁打断。

在墨西哥过去200年的历史中，总统职位一直是男性的专属。辛鲍姆“终结了历史”，成为墨西哥首位女总统。

10月1日，辛鲍姆在联邦议会大楼圣拉萨罗立法宫宣誓就职，任期为六年，至2030年结束。而辛鲍姆所接手的国家，却是一个谋杀和绑架每天都在发生、贩毒和人口走私猖獗的国家。

多年来，墨西哥平均每年发生3万多起凶杀案，每天约80起。其中，针对女性的性别犯罪日益猖獗。到2023年，这个国家平均每天会发生10起针对女性的谋杀案。

2024年10月1日，辛鲍姆宣誓就职，成为墨西哥历史上首位女总统。本文图/视觉中国

每天都有枪战

2024年春天，当辛鲍姆结束南部地区的竞选活动准备返回时，几名蒙面男子拦下了她乘坐的汽车。他们并未伤害车内的总统候选人，而是向她喊话：“如果你能成为总统，一定要记住这里的穷人，一定要解决暴力问题。”

辛鲍姆坐在汽车的前排，摇下车窗，和其中一位男子握了握手。随后，她在墨西哥军队和国民警卫队的护送下，离开了现场。

这伙蒙面人所在的莫托津特拉市，位于墨西哥南部最贫穷的恰帕斯州，与危地马拉接壤。这里活跃着多种犯罪组织，他们非法运送毒品、枪支和移民。近几年来，这里也成为暴力冲突的中心。

在莫托津特拉，有犯罪集团曾于2023年爆发多次重大冲突，数千人被迫离开家园。此后，平民时常被劫持为人质，当作盾牌，并被迫支持其中某一方。

距离莫托津特拉70公里的奇科穆塞洛小镇，同样人心惶惶。一位匿名接受采访的教师对媒体表示：“我们的小镇，每天都有枪战。这里死气沉沉，一片荒凉。没有工作，没有商业经济。”

就在此次墨西哥总统选举投票的前一个月，两个贩毒集团在莫托津特拉发生大规模枪战。第二天，18具尸体出现在流经小镇的河边。

过去六年间，墨西哥每年登记的凶杀案超过3万起，犯罪集团之间的暴力争斗使无数民众陷入恐惧。“在墨西哥，针对民众的犯罪案件，超过九成都未受到惩罚。”华盛顿拉丁美洲办公室墨西哥事务主任斯蒂芬妮·布鲁尔表示，“这个国家的犯罪举报率很低，主要是因为民众不信任当局，对调查缺乏信心，而这些情况都是有充分理由的。”

2018年，洛佩斯·奥夫拉多尔就任总统，承诺要用“拥抱，而不是子弹”来缓解暴力问题，旨在通过提高民众的社会福利，来解决安全问题，而不是通过武力来打击犯罪集团。但这些做法收效甚微，反倒被一些人批评为绥靖政策。就连洛佩斯自己也承认，该国四分之三的凶杀案，与犯罪集团为控制当地毒品市场而发生的暴力冲突有关。目前，多个贩毒集团正在争夺对美国毒品运输的控制权。

在此次选举期间，针对不同层面候选人的暴力事件也层出不穷。《纽约时报》的一项分析发现，自去年6月份以来，至少有36名竞选公职的候选人被杀害。本届选举可能是墨西哥现代史上最激烈的一次选举，同时也可能是最暴力的一次。

就在辛鲍姆宣布胜选的几个小时后，首都西部小城科蒂亚的首位女市长尤兰达·桑切斯从健身房步行回家的途中，被歹徒用突击步枪连射19枪身亡。在此之前，有组织的犯罪集团似乎已经盯上桑切斯，并于2023年将其绑架和恐吓了三天。

辛鲍姆随后也发表了声明，对暴力事件表示哀悼并予以谴责。她再次承诺，新政府上任后将全力解决暴力问题。“这种毫无意义的暴力行为清楚地提醒我们，我们的公务员面临着危险。我们必须确保他们的安全并维护法治。”

2023年1月5日，墨西哥军方和警方在一次打击毒贩的行动中发生大规模枪击和焚烧车辆事件，行动中共有29人死亡，其中包括10名军人。

打击犯罪

2000年，洛佩斯刚当选墨西哥城市长，急需找一位有着环境科学背景的人，来帮助他解决墨西哥城的严重污染和交通拥堵问题。洛佩斯的顾问、物理学家何塞·巴贝兰将辛鲍姆引荐给了洛佩斯。

在这次会面中，洛佩斯向辛鲍姆发出正式邀请。随后，辛鲍姆出任墨西哥城环境局局长。也是从那时起，辛鲍姆成为洛佩斯的亲密盟友。

担任这一职位期间，辛鲍姆负责墨西哥城电子车辆登记中心建设、引入快速公交系统以及墨西哥城外环路第二层道路建设等工作。

西班牙媒体评论称，如果说洛佩斯是一位魅力十足的政治家，以在每日新闻发布会上讲笑话和开着白色大众捷达在城市里穿梭而闻名，那么辛鲍姆则是一位纪律严明的工程师，总是能够按时完成项目。

洛佩斯市长任期结束后，辛鲍姆重返学术界。2007年，她加入政府间气候变化专门委员会。

在学术界取得重大进展的同时，辛鲍姆在政治上始终保持着另外的角色。洛佩斯在2012年竞选总统时，辛鲍姆进入环境和自然资源部。2015年起，辛鲍姆担任部长。

最重大的转变发生在2018年，和前两次惜败不同，第三次参选的洛佩斯大获全胜。7月，辛鲍姆也当选墨西哥城市长，成为该市首位通过选举正式当选的女市长。

就职墨西哥城市长期间，辛鲍姆体现出科学家的严谨和务实主义。她不苟言笑，总是以整齐的高马尾发型出现在公众面前。

《墨西哥每日邮报》指出，在担任市长期间，辛鲍姆政绩突出，尤其是在打击犯罪问题上。当时，辛鲍姆将打击犯罪作为任期内的首要政治议程。她曾对选民说：“别以为我是个弱不禁风的科学家，就不敢打击犯罪。”

为了打击犯罪，辛鲍姆聘请了奥马尔·加西亚·哈尔富奇。这位墨西哥联邦调查局前局长，曾与美国执法部门密切合作。

根据墨西哥国家统计和地理研究所的数据，辛鲍姆担任墨西哥城市长期间，该市凶杀和暴力抢劫等犯罪事件减少了58％，认为犯罪是主要社会问题的公众比例从80％下降到44％。对于一个遭受数十年暴力恐慌的国家来说，这种趋势非常重要。

墨西哥民众此次投票给辛鲍姆，不是因为她是女性，而是希望她能扭转局势。在打击暴力问题上，辛鲍姆承诺，她有信心将墨西哥城的成功经验在全国范围内复制。她向民众保证“情况会好转”，并发誓到2027年，将谋杀率从每10万民众23.3起，降低至19.4起。

辛鲍姆计划采取一些她在墨西哥城担任市长时行之有效的政策来减少犯罪：加强侦查能力，以及实施社会计划，防止年轻人流落街头。她还再次邀请哈尔富奇“出山”，任公共安全部长。此前在辛鲍姆任职墨西哥城市长期间，正是哈尔富奇负责安全工作，成功让该市凶杀案在4年间大幅减少。

10月8日，辛鲍姆和哈尔富奇共同宣布了新的打击暴力和犯罪计划，主要举措包括：成立一个新的情报部门来应对高犯罪率地区，加强国民警卫队警察力量，解决犯罪的经济和社会根源，以及改善各州和国家政府之间的协调。

“温和平衡”

除了最为棘手的安全问题，辛鲍姆还面临着更多的国家困境，包括国库更加枯竭的问题。在洛佩斯任期内，政府拨款改善了数百万人的生活，同时也投入巨额资源用于尚未盈利的项目，如新建炼油厂、尤卡坦半岛的旅游列车和墨西哥城鲜有人使用的第二个机场。前两个项目的成本是原计划的两到三倍，这三个项目需要补贴才能维持运营。

此外，墨西哥国有石油公司Pemex也陷入困境。尽管过去六年政府提供了超过500亿美元的救助资金，旨在提高产量和炼油能力，但Pemex仍然亏损数十亿美元，主要亏损来自炼油部门。

将在多大程度上“效仿洛佩斯”，也是辛鲍姆需要直面的问题。六年执政生涯中，洛佩斯主导的“第四次变革”以改善民生为导向，坚持维护本国的主权安全和发展利益，对墨西哥的发展产生了深刻的影响。即使在他即将卸任之际，他的支持率仍高达60％。辛鲍姆能得到如此高的支持率当选，很大程度上也得益于洛佩斯率领国家复兴运动党打下的根基。

政治分析家科雷亚·卡布雷拉认为，与她的政治导师洛佩斯相比，辛鲍姆的风格会更务实，常常严肃而拘谨，不太会脱稿演讲，而洛佩斯以即兴发言而闻名。目前来看，有着科学背景的墨西哥女总统，正在谨慎规划自己的执政路线。

从继承性的一面看，辛鲍姆将继续效仿洛佩斯建设廉洁政府，取消总统和幕僚的专机服务，保持每日召开晨会的习惯，只是会议会变得更短。此外，她还宣布要严格实施财政紧缩政策，重点打击偷税漏税和腐败行为。

从改革性的一面来看，辛鲍姆更加注重绿色转型和清洁能源的使用。承诺在2024年到2030年间尽快实现“能源矩阵的去碳化”，承诺投资135.66亿美元用于新能源发电项目。中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员章婕妤还注意到，在外交上，相较于洛佩斯时期跟美国“硬刚”的策略，辛鲍姆强调建设平等协作的墨美关系。

辛鲍姆的内阁人选，也有力地表明了她的温和平衡路线：对洛佩斯内阁前成员委以重任，同时邀请自己的政治盟友。其中，前外长马塞洛·埃布拉德将出任经济部长；外长阿莉西亚·巴尔塞纳将担任环境部长；原墨西哥驻联合国代表胡安·拉蒙·德拉富恩特·拉米雷斯将任外交部长；新成立的聚焦科学、人文、技术、创新领域的秘书处由罗莎拉·鲁伊斯领导，她曾是辛鲍姆担任墨西哥城市长期间的团队成员。

辛鲍姆的传记作者之一、记者豪尔赫·泽佩达推测，辛鲍姆上任后将逐步推出自己的政纲：她将首先充当“前总统的忠实信徒”，然后再逐步亮出自己的政纲，以避免造成某种不稳定。而在前总统埃内斯托·塞迪略的发言人、政治顾问安东尼奥·奥卡兰萨看来，辛鲍姆如何建立这种平衡，将决定着墨西哥的未来。

发于2024.10.14总第1159期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：墨西哥女总统的“温和平衡”

记者：郑立颖

编辑：徐方清