(案例分享）：

江苏省宿迁市沭阳县塘沟镇一起以租代征事件，引起民众广泛关注。据称，塘东村崔滩组村民与村委会签署土地租赁协议，该村村委在没有召开村民大会的情况下，与相关部门联合变更土地用途，将农业用地变成建设用地。

时间来到2009年，塘东村村委会为了发展当地经济，提升村民生活水平，遂与崔滩组众村民签署了长达30年的土地租赁协议。据崔滩组村民称，当年租用的土地共有110亩，其中有21亩地每年的租金是800元，另外30亩地是2万元或者1万8千元，剩下的59亩地自2006年就没有给过任何费用。

塘东村村委租赁崔滩组村民的土地后，不仅没有提升当地村民的生活水平，还隐瞒崔滩组村民，与塘沟镇ZF签订征用土地合同。从土地租用到征用的时间仅有一年，塘东村村委没有召开村民大会，便私自将土地的使用权转让给塘沟镇ZF。

据有关法律人士了解，国家实行的是土地用途管理制度，即国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。目前，征用土地和农业地转用的审批权只有省级以上ZF才有，若征收的土地中有基本农田或基本农田以外的耕地超过35公顷，及其他土地超过70公顷的，都必须由GWY批准。

正是为了规避审批手续，塘东村村委先是租用了崔滩组村民的土地，后联合塘沟镇ZF将农业用地转变为建设用地，进行公开招标建设。这一行为不仅没有给崔滩组村民增加经济收入，而且还违反法定征地审批手续。

2000年前，塘东村崔滩组的土地约有180亩，村民共有200人。现如今，塘东村崔滩组人均不足三分地，都是因为塘东村村委联合ZF使用“以租代征”的方式，导致人均土地骤减。塘东村崔滩组村民丧失大部分土地，却有很多人没有办理失地保险，而且被办理失地保险的名单上，有崔滩组村民15人，其中有14人并非崔滩组本地村民，而是外乡人。2004年，崔滩组村民为了解本村土地被挂牌出售的情况，遂前往县规划局，但工作人员不承认崔滩组土地被挂牌出售的事实；实际上，崔滩组土地早被塘东村村书记给别人用作了宅基地。

时至今日，塘东村村委为发展经济，提升农民收入的目的没有达成，许多村民不仅丧失了土地，而且还因此造成生活困难。崔滩组村民曾经向上级部门反映过这一问题，但有关部门之间都互相推诿、未实际落实问题处理。

目前，塘东村崔滩组村民希望上级部门可以解决当地村民失地保障问题，解决村民生活困难，认真发展当地经济，并按照国家征地标准，补偿崔滩组村民。

来源：微博

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