专家刘世锦建议加大国有资本划拨社保基金以充实养老金。这里面有两大问题：首先，在现行的养老金制度下，更多地划拨国有资本充实养老基金，广大的低收入群体可能会受益甚少。因为当前在中国，越是高收入者养老金越多，越是低收入者反而越没有养老保险。如果不能提高社会保障体系的公平性，国家对社保的投入再多，广大低收入群体也可能受益甚少。再一个，划拨过多的国有资本给社保基金不利于国有资本的积累，这将会导致将来我们所能享受到的社会保障和福利减少。当前经济存在消费不足，人们可能会“嫌弃”资本积累过多，投资过高。等到后期随着社会保障和福利的不断提高，我们的收入分配得到显著改善后，消费不足的问题将能够被解决。那时，如果投资不够高，生产能力不够强大，我们所能享受的社会保障和福利就会因此严重受限。也就是说，现在我们划拨过多的国有资本给社保基金，将来我们所能享受的社会保障和福利，就会因国有资本积累的减少而减少。
