美国转性了？在联合国欠费15亿的美国，最近做出承诺：“向联合国提供20亿美元。” 要知道现在联合国的日子挺难熬的，手里缺钱缺得厉害。不少原本该开展的工作都受了影响，有些帮助困难地区的项目都停了。 美国欠的这笔钱，更是让联合国的难处雪上加霜。这会儿突然冒出个捐款承诺，任谁都会觉得这里面有门道。 可能有人不清楚，联合国的钱分两种，一种是每个成员国必须交的，相当于会员费，是尽义务。另一种是各国自愿捐的，用来做些人道主义救助之类的事。 美国欠的就是必须交的那部分，而这次许诺的，是自愿捐的救助款。这俩根本不是一回事，不能混为一谈。 而且美国这次许诺的钱，也不是白给的，附带了一堆条件。要求联合国把相关的部门整合一下，去掉那些没用的繁琐手续，把钱的分配权集中起来。 还得成立一个专门的基金，把这笔钱放进去。至于这笔钱要给谁，用在哪些地方，都得按美国的要求来定。 美国已经列了十几个优先给钱的国家，这些国家大多都是和美国关系近、想法一致的。像加沙那种还在打仗的地方，就没在优先名单里。 美国说要等那边不打仗了，再考虑怎么安排。明眼人一看就知道，这笔钱的去向，全得听美国的安排。 对比一下就能发现，美国这次许诺的钱数，比它往年捐给联合国的救助款少了很多。以前每年都会拿不少钱出来，今年整体都减了，却偏偏把这笔钱拿出来说事儿。说白了，就是想靠这笔钱刷个存在感，同时把救助款的流向攥在自己手里。 再说说美国欠联合国的钱。这笔钱是联合国日常运转的费用，不是小数目。除了这笔钱，美国在维和方面也欠了不少。 加起来算下来，美国是全世界欠联合国钱最多的国家。这笔欠款从去年年底就开始攒着，今年特朗普政府上台后，不仅没想着还，反而越欠越多。 说到这，大家应该就能看明白了。美国根本不是突然变慷慨，这背后全是算计。最主要的目的，就是想借着这笔钱，把联合国人道主义救助的主导权抓在手里。 只要钱的分配权在自己这，联合国的救助工作就很难脱离美国的影响，得跟着美国的外交方向走。 另外，美国也想借着“提高资金使用效率”的说法，少拿点对外援助的钱。表面上看是主动捐款，实际上是用更少的钱办更多的事，还能保住自己“全球最大捐助国”的名声。既省钱，又不丢面子，刚好符合特朗普政府一直强调的“美国优先”的想法。 对美国国内来说，这样做也能给选民一个交代。特朗普政府一直说，不能浪费老百姓交的税。削减对外援助，逼着联合国改革，都是在给选民传递这个信号。用一笔带条件的捐款，代替必须交的会费，不用被动履行义务，还能显得自己在国际上有担当。 大家可能会问，这笔钱真的能解决联合国的缺钱问题吗？短期来看，如果钱能顺利到账，确实能让一部分救助项目正常开展，联合国也可能会做些小的改革。 但从长远来看，问题没那么容易解决。首先，美国的承诺能不能全部兑现，还是个未知数。以前就有过许诺捐钱最后没到位的情况。 就算钱真的到了，也说不定美国以后还会加更多条件。最关键的是，美国欠的那些必须交的钱，还是没还。这个根本问题不解决，联合国的缺钱困境就没法从根上改变。这次的捐款，顶多是解燃眉之急，解决不了长远问题。 在我看来，美国的这些做法，本质上就是大国在国际事务中为自己谋利益。像联合国这样的国际组织，正常运转不该靠某一个国家的资金支持。美国拿资金当筹码，逼着联合国按自己的意思做，这样只会破坏国际间的合作。 人道主义救助的初衷，是帮助那些生活困难、身处险境的人，不该成为大国之间博弈的工具。不管是交必须交的会费，还是自愿捐款，都应该是出于责任和义务，而不是为了自己的私利。如果每个大国都像美国这样，用资金操控国际组织，以后国际间的合作只会越来越难。 最后想问问大家，你们觉得美国这次许诺的钱能顺利到账吗？联合国该怎么做，才能不那么依赖某个国家的资金支持呢？
