1967年，阿拉法特失去了埃及支持，走投无路的他带着4000多士兵和40万巴勒斯坦难民投奔约旦。让约旦人没想到的是，巴解组织拒绝遵守约旦法律自行其是，还发枪武装难民，并以约旦为基地不断骚扰以色列，迫使以色列在1968年对约旦发动报复性打击，约旦不得不出动军队迎战，给自己造成严重损失。 阿拉法特彼时刚经历第三次中东战争的失利，巴勒斯坦解放组织失去了西岸的总部，数十万难民流离失所，约旦的接纳本是绝境里的生路。约旦国王侯赛因最初的考量很实际，同为阿拉伯阵营，接纳巴解和难民是道义所在，也想借着巴解的力量形成对以色列的牵制，只是他没料到，巴解组织的扩张速度和自主行事的态度，会迅速打破约旦的内部平衡。 40万难民的安置本就给约旦的经济和民生带来重压，粮食、住房、医疗的缺口让约旦政府疲于应对。巴解组织却没想着融入约旦的管理体系，反而在约旦境内划定了自己的管控区域，扎尔卡附近的炼油厂这类战略要地都被其掌控，俨然形成了“国中之国”。他们不仅不向约旦政府报备军事行动，还直接给难民发放武器，大量年轻难民被武装，让约旦的社会治安陷入混乱。 1968年的卡拉梅之战成了双方矛盾的第一个导火索。巴解以约旦边境城市卡拉梅为据点袭击以色列，以色列随即展开大规模报复，约旦军队被迫出兵配合巴解作战，这场战斗最终巴解取得了胜利，阿拉法特在阿拉伯世界的声望瞬间高涨，可约旦付出的人员和装备损失却被刻意忽略。约旦民众看在眼里，心里的不满开始累积，自家的土地成了战场，自家的士兵流血牺牲，最后被歌颂的却是客居的巴解组织。 巴解组织的激进派甚至将约旦国王侯赛因视作眼中钉，公开指责他是“帝国主义的走狗”，还多次策划刺杀行动。有一次侯赛因国王出行，刺客的子弹擦着车身飞过，若非保镖拼死将他推入路边水沟，后果不堪设想。这些行为彻底触碰了约旦的底线，原本的道义接纳，渐渐变成了关乎国家主权的危机。 约旦境内的巴解武装规模还在持续扩大，他们的军事行动毫无节制，以色列的报复也随之愈发猛烈，约旦的边境地区常年处于战火边缘，农业生产停滞，商业活动受阻，普通百姓的日子过得提心吊胆。约旦政府曾多次和巴解组织交涉，要求其遵守约旦法律，停止随意的军事行动，可每次交涉都没有实质结果，巴解依旧我行我素。 这种矛盾的积累最终在1970年爆发，巴解激进派策划了劫机并摧毁三架国际班机的事件，此举让约旦陷入了国际舆论的被动，也让侯赛因国王下定决心解决巴解问题。他立刻与英美方面秘密沟通，随后宣布军令状，下令驱逐巴解组织，约旦内战就此爆发。彼时阿拉法特出任巴勒斯坦解放军总司令，双方展开了激烈的战斗，叙利亚还曾派出两百多辆坦克支援巴解，约旦又不得不面临外部势力的介入。 为了阻止叙利亚的入侵，约旦向美国求助，美国第六舰队随即抵近地中海东部，以色列也在美国要求下出动战机低空飞越叙利亚坦克编队，叙利亚军队最终撤退。约旦军队这才得以集中火力打击巴解组织，这场被约旦称为“黑色九月”的冲突里，巴解组织一半以上成员阵亡，阿拉法特最终被迫与约旦签订停火协议，带着残余的力量撤离约旦，辗转前往黎巴嫩。 约旦的这场遭遇，本质上是国家主权与客居势力利益的冲突，阿拉伯阵营内部的理念分歧也在其中显露无遗。接纳难民是道义，维护国家主权是根本，两者的平衡一旦被打破，便极易引发难以挽回的矛盾。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。
