接任东盟轮值主席国后，菲律宾态度显著转变。1月22日，外长拉萨罗明确表示，将推动《南海行为准则》（COC）明确援引《联合国海洋法公约》，力争今年完成准则制定。这一表态较此前在南海问题上的强硬立场有明显缓和，背后是对东盟整体诉求与地区稳定的更好平衡。 此前，菲律宾依赖美国印太战略，推进“美菲加强国防合作协议”（EDCA）、扩大美军在菲基地建设，不仅与部分东盟伙伴关系疏远，也错失了不少对华发展机遇。相比之下，中越通过建立海军热线有效管控南海分歧，中马两国也于2025年10月搭建起南海问题双边沟通渠道，为区域分歧管控提供了范例。 如今菲方不再一味“单打独斗”，而是希望联动东盟国家合作平衡大国关系。推动《南海行为准则》援引国际法，是其在美菲关系复杂多变背景下做出的务实外交选择，更契合东盟多数成员偏好务实合作的共识。 政策转变的核心驱动力是实打实的利益：菲国内经济疲软，2025年经济增长预计不足5%，农产品出口、旅游业高度依赖中国市场，对华合作是其重要经济支撑。同时，菲方并未与美国彻底切割，仍在强化与美日防务合作（如与日本签署《物资劳务相互提供协定》），本质是“两面下注”寻求最大利益。 菲方态度软化根本是经济倒逼——农产品、旅游业离不了中国市场，硬抗只会断了财路。但防务上不松手，本质是想“经济靠中、安全靠美”，这种矛盾操作难长久。 此次态度调整让菲律宾从“曾积极寻求对华施压”的角色，阶段性转向推动南海局势降温的务实参与者。但需明确，2025年1-6月菲方仍有30次侵登南沙无人岛礁的行为，核心立场未根本改变，此次转变更多是轮值主席国背景下的外交姿态优化。后续若持续推动《南海行为准则》磋商，将有助于降低南海局势波动风险。 菲律宾这波“温和转型”，本质是轮值主席国身份下的“战略演技”！表面喊着推动南海准则，实则把“两面下注”玩到极致——一边想靠中国市场解经济燃眉之急，一边又没断了和美日的防务勾连，典型的两边不得罪。 别被话术骗了，它的“软”只停留在口头，实际挑衅动作从未停摆，这种“边示好边碰瓷”的套路，看似聪明，实则在大国博弈中踩钢丝。东盟要的是真稳定，不是表面和平，菲律宾既想蹭东盟平台刷存在感，又想两头捞好处，真能平衡各方？还是迟早因算盘太精翻车？
