川普“退群”，纽森“进群”； 美国“欠费”，加州“缴费”。 1月22日，美国才刚正式退出世界卫生组织，走完了所有程序，彻底甩开了这个全球公共卫生合作的核心机构，还欠着世卫组织2024年和2025年的会费，合计约2.6亿美元，赖着不缴，一副“老子不玩了，账单也不认”的蛮横姿态。 仅仅过了一天，1月23日，美国加利福尼亚州就毅然决然地宣布，申请加入世界卫生组织全球疫情警报和反应网络，成为全世界第一个加入世卫组织相关合作体系的美国州，加州州长纽森更是直接谴责联邦政府退群的决定“鲁莽且不负责任”，明确表示加州会主动承担起相关责任，补上联邦留下的空缺。 一边是联邦政府任性退群、拖欠会费，一边是地方州主动靠拢、扛起责任，这种上下背离的场面，在美国其实早已屡见不鲜，背后是美国联邦制和两党执政埋下的隐患。 美国是联邦制国家，联邦政府和州政府有各自的权力，州政府在自己的管辖范围内，有很大的自主权，并不是联邦政府说什么都必须服从。 尤其是在公共卫生、环保、贸易等领域，州政府可以根据自己的实际情况制定政策，甚至可以反对联邦政府的不合理政策，导致美国“上行下不效”的现象频频发生。 更核心的原因，是两党执政带来的党派对立。 特朗普是共和党，推行的是单边主义、孤立主义，退出世卫组织、拖欠会费，都是为了迎合共和党保守派选民的诉求，巩固自己的政治支持。 而加州是民主党主导的州，纽森州长本身就是民主党人，民主党一贯主张多边合作、重视全球治理，和共和党的执政理念格格不入。 这种党派分歧，早就渗透到了美国的方方面面，联邦政府推行的政策，只要不符合本党利益、不符合本州实际，州政府就会果断抵制。 加州和联邦政府对着干，也不是第一次。之前特朗普政府发动对华贸易战，加州作为美国对华贸易的门户，深受其害，高额关税重创了加州的外向型经济，纽森就曾联合其他州长，将特朗普政府诉至法庭，指责其关税政策非法滥用行政权力。 还有之前加州爆发大规模山火时，特朗普不仅不全力支持救援，还借机指责纽森施政失败，双方矛盾愈演愈烈。 除了加州，美国很多州都有过反对联邦政府政策的经历，比如民主党主导的州反对联邦政府的移民政策、环保政策，共和党主导的州反对联邦政府的医保政策，这种上下对立、各自为政的局面，早就成了美国的常态。 这次加州加入世卫组织，联邦政府虽然不满，却也没有太多办法，毕竟加州有自己的自主权，而且加州的做法得到了本州民众的广泛支持。 这件事也充分说明，美国的联邦制虽然赋予了州政府自主权，却也导致了国家政策的分裂，而两党之间的恶性竞争，更是加剧了这种分裂，让联邦政府的政策难以落地，最终受损的还是美国民众的利益。 美国联邦政府一味追求“美国优先”，肆意退群、拖欠会费，不仅损害了自己的国际信誉，也让美国陷入了孤立；而加州主动“进群”、按时“缴费”，看似是和联邦政府作对，实则是为了本州民众的利益，为了更好地应对公共卫生风险。 加州的选择，不仅是对联邦政府错误决策的抵制，更是对多边合作、全球治理的认可。 这或许能给美国联邦政府提个醒，可惜的是，被党派利益和政治算计裹挟的联邦政府，未必能听得进去。
