果然不出所料！委内瑞拉正式宣布了
2026年1月29日，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯签署的新石油法案，让全球哗然！这项法案直接打破近半世纪的石油产业格局，对外资的放开力度堪称史无前例。
毕竟谁都记得，1976年佩雷斯政府推动石油国有化时，那股硬气劲儿可不是装的，当时政府硬是用15年分期付息的债券，有偿赎买了19家外资公司的全部资产，把12000口油井、2万公里长的输油管道全部收归国有，一跃成为当年全球资源主权的典范，那会儿的委内瑞拉，攥着石油命脉，对外资的态度就是我说了算，半点不让步。
可如今这份新法案一出台，简直是180度大转弯，不光允许外资自担风险开发石油，还能直接销售原油，不用再经过国有石油公司PDVSA这个“中间商”赚差价，更关键的是，彻底取消了之前外资持股不能超过49%的上限，只留了国有持股50%的底线，相当于只要外资愿意来，就能拿到一半的话语权，这放在半个世纪前，简直是不敢想象的事。
其实委内瑞拉会走到这一步，说穿了就是现实逼得没办法，毕竟它虽是全球石油储量第一的国家，却把一手好牌打得稀烂。
曾经靠着石油，委内瑞拉也风光过，但后来受美国制裁的影响，石油出口被直接切断，经济命脉彻底被捏住，石油产量从2010年代中期的日均250万桶，一路暴跌到现在的100万桶左右，最惨的时候出口量几乎降到零，1700多万桶原油滞留在海上无法离港，国内储油设施都快装不下了，PDVSA只能被迫关闭部分油田、削减产量。
雪上加霜的是，制裁还导致外汇无法流入，委内瑞拉的外汇储备几近枯竭，2025年的通胀率更是飙到了270%，成为全球最高，货币玻利瓦尔一年贬值83%，老百姓的日子苦不堪言，86%的人生活在贫困中，一公斤牛肉从8美元涨到14美元，就连这个石油储量全球第一的国家，居然还面临燃油短缺的尴尬，医院缺药、学校停课成了常态，经济规模缩水到2013年的28%，相当于直接倒退了12年。
PDVSA作为曾经的核心国有石油公司，如今也早已不是当年的模样，长期的管理不善、投资不足再加上制裁冲击，设备老化严重，技术也跟不上，想要修复破败的石油基础设施，至少需要1000亿美元，可委内瑞拉现在连3亿美元的石油销售款都当成救命钱，根本拿不出这么多资金。
之前查韦斯时代进一步加强石油国有化，虽然初衷是维护主权，却也引发了国际争端，外资企业纷纷撤离，还向委内瑞拉政府提起仲裁，仅康菲石油一家的索赔金额就高达120亿美元，而委内瑞拉因为石油出口受阻，根本无力偿还，陷入了“越制裁越穷，越穷越无力开发石油”的死循环。
这种情况下，放开外资就成了唯一的出路，毕竟外资带来的不只是资金，还有先进的开采技术和管理经验，能帮PDVSA盘活现有油田，提升产量，哪怕是放开一半的话语权，能让石油重新流动起来、能赚到外汇、能缓解国内的经济危机，对现在的委内瑞拉来说都是稳赚不赔的买卖。
可能有人会觉得，委内瑞拉这是倒退了50年，把当年辛苦收回的石油主权又拱手让人，但其实这份新法案也留了后手，保留国有50%的底线控股，就是为了守住核心主权，不至于重蹈1976年前外资垄断石油、利润全被外人拿走的覆辙。
而且新法案还调整了税收政策，把石油开采特许权使用费从33%降到最低15%，还取消了部分超额利润税，就是为了吸引外资来投资，毕竟现在的委内瑞拉，早已没了当年的底气，能拿出足够的诚意，让外资愿意来、敢来，才是重中之重。
不过即便如此，外资也没那么容易买账，埃克森美孚、康菲石油这些美国大型油企，因为早年资产被没收的索赔还没解决，对投资委内瑞拉依旧十分谨慎，埃克森美孚甚至直言委内瑞拉“仍不具备投资价值”，只有雪佛龙等少数企业表达了继续合作的意愿，愿意提供技术支持。
说到底，这份新石油法案的出台，就是委内瑞拉在绝境中的无奈之举，也是打破近半世纪石油产业格局的破局之举。
半个世纪前，它靠国有化守住了石油主权，成为资源典范；半个世纪后，它靠放开外资寻求生机，哪怕姿态放得再低，也是为了能走出经济困境，让这个石油储量全球第一的国家，能重新靠石油站起来。
这种转变看似矛盾，实则都是被现实推着走，毕竟对现在的委内瑞拉来说，活下去、好起来，比什么都重要，而放开外资，就是它目前能找到的最可行的路，至于最终能达到什么样的效果，能不能真正盘活石油产业、缓解经济危机，还需要时间来检验，但不可否认的是，这份史无前例的放开政策，已经彻底改变了委内瑞拉的石油产业格局，也让全球重新将目光聚焦到了这个饱经沧桑的石油国家身上。
